習(xí)近平總書記指引雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的故事

5月10日，習(xí)近平總書記在河北省雄安新區(qū)考察，主持召開高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)座談會并發(fā)表重要講話。

5月10日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在河北省雄安新區(qū)考察，并主持召開高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)座談會。這是10日下午，習(xí)近平主持召開高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)座談會并發(fā)表重要講話。新華社記者　殷博古　攝

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，雄安新區(qū)已進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉。要堅定信心，保持定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打，善作善成，推動各項工作不斷取得新進(jìn)展。

6年，2000多個日夜。華北平原上，一座新城破土、萌芽、生長。

河北雄安新區(qū)的設(shè)立，是千年大計、國家大事。從謀劃選址到規(guī)劃建設(shè)，習(xí)近平總書記親自決策、親自部署、親自推動，傾注大量心血，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)航指路、把脈定向。

高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，雄安新區(qū)這座未來之城，正闊步向我們走來。

07：41

（一）決策

“這是黨的十八大后中央抓的一個新區(qū)建設(shè)。雄安新區(qū)是黨中央批準(zhǔn)的首都功能拓展區(qū)，同上海浦東、廣東深圳那樣具有全國意義，這個定位一定要把握好。”

這是一次特殊的考察調(diào)研。

2017年2月23日上午，習(xí)近平總書記從中南海出發(fā)，驅(qū)車100多公里，專程前往河北省安新縣。

這一天的華北平原，雪后初霽，萬物潤澤。習(xí)近平總書記來到大王鎮(zhèn)小王營村的一片開闊地，現(xiàn)場察看。這里就是規(guī)劃中雄安新區(qū)起步區(qū)的核心地塊。

在展開的規(guī)劃圖前，習(xí)近平總書記仔細(xì)察看區(qū)位、規(guī)劃狀況，詳細(xì)了解人口搬遷安置、區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)水文條件等情況。

“這地方老百姓生活得怎么樣？人口密度有多大？拆遷人口有多少？”習(xí)近平總書記細(xì)細(xì)詢問。他叮囑：設(shè)立雄安新區(qū)，一定要讓老百姓得到更多的實惠，要有實實在在的獲得感。

當(dāng)天中午，習(xí)近平總書記在安新縣主持召開了一場小型座談會。總書記強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是具有重大歷史意義的戰(zhàn)略選擇，是疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程。

一個多月后，2017年4月1日，新華社受權(quán)發(fā)布：中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。

雄安，“雄縣”“安新縣”各取一字，既尊重歷史，又寓意吉祥。

這是雄安新區(qū)雄安門（2023年3月15日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者　朱旭東　攝

雄安這座新城，開始孕育生長影響未來的力量。

一個時代，要有一個時代的發(fā)展標(biāo)桿。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署推動京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略，核心是通過疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，蹚出中國特色解決“大城市病”的路子。

如何在時代的演進(jìn)中煥發(fā)出千年古城的歷史底蘊(yùn)？正在快速邁向民族復(fù)興的中國要建設(shè)一個什么樣的首都？怎樣破解城市規(guī)劃建設(shè)中的難題從而推動協(xié)同發(fā)展？一系列時代追問，縈繞在習(xí)近平總書記的心頭。

赴天津調(diào)研、研究河北發(fā)展問題、考察首都北京……在推進(jìn)實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，選擇一個疏解北京非首都功能集中承載地的構(gòu)想也逐漸浮出水面。

“要堅持和強(qiáng)化首都核心功能，調(diào)整和弱化不適宜首都的功能，把一些功能轉(zhuǎn)移到河北、天津去，這就是大禹治水的道理。”習(xí)近平總書記深刻指出。

方向愈加清晰，思路更加明確，在京外設(shè)立一座新城的戰(zhàn)略構(gòu)想逐漸成熟。

“多點一城、老城重組”——2015年2月10日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議審議研究京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，習(xí)近平總書記在講話中提出這一思路。“一城”就是要研究思考在北京之外建設(shè)新城問題。

2015年2月10日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議；2015年4月2日，中共中央政治局常委會會議；2015年4月30日，中共中央政治局會議……短短兩個多月的時間，習(xí)近平總書記先后3次主持召開重要會議，研究《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。

習(xí)近平總書記指明方向：“要深入研究論證新城問題，可考慮在河北合適的地方進(jìn)行規(guī)劃，建設(shè)一座以新發(fā)展理念引領(lǐng)的現(xiàn)代新城。”

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》2015年6月印發(fā)，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略構(gòu)想，明確提出：“深入研究、科學(xué)論證，規(guī)劃建設(shè)具有相當(dāng)規(guī)模、與疏解地發(fā)展環(huán)境相當(dāng)?shù)募谐休d地。”

這是雄安新區(qū)容東片區(qū)（2023年3月24日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者　牟宇　攝

這個集中承載地選在哪里？以何種定位出現(xiàn)？

這一歷史性選擇，不僅需要勇氣，更需要智慧。

根據(jù)習(xí)近平總書記的重要指示，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組多次組織國務(wù)院有關(guān)部門、河北省、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會等有關(guān)方面，召開專題會議和小范圍會議，綜合考慮區(qū)位、交通、土地、水資源和能源保障、環(huán)境能力、人口及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r等因素，經(jīng)過多輪對比，反復(fù)論證新區(qū)選址。

一次次重要講話、一場場科學(xué)論證、一步步深入推進(jìn)……從思考到謀劃，從批示到規(guī)劃，從要求到部署，習(xí)近平總書記對設(shè)立新區(qū)的戰(zhàn)略思考不斷深入，構(gòu)想逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。

選擇集中承載北京非首都功能的新區(qū)，這個地方不能太遠(yuǎn)，也不能太近。太近容易連成一片，達(dá)不到疏解目的；太遠(yuǎn)則難以接受北京的輻射和帶動，不能更好地承接和轉(zhuǎn)移非首都功能。

雄安新區(qū)容西片區(qū)內(nèi)的街道和公園（2023年3月31日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者　牟宇　攝

“雄縣－容城－安新”這一方案在幾個方案比選中逐步得到確認(rèn)，最終脫穎而出。這里位于京津保腹地，各方優(yōu)勢明顯，土地水利環(huán)境地質(zhì)支撐條件優(yōu)良，發(fā)展空間充裕……

2016年5月27日，這是研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的一個重要日子——

這天上午，中共中央政治局會議在中南海懷仁堂召開，審議《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的有關(guān)情況的匯報》。“雄安新區(qū)”首次出現(xiàn)在匯報稿的標(biāo)題之中。

在這次會議上，習(xí)近平總書記指出：“這是黨的十八大后中央抓的一個新區(qū)建設(shè)。雄安新區(qū)是黨中央批準(zhǔn)的首都功能拓展區(qū)，同上海浦東、廣東深圳那樣具有全國意義，這個定位一定要把握好。”

回憶雄安新區(qū)從謀劃到設(shè)立的過程，京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長、中國工程院院士鄔賀銓說：“千年大計，體現(xiàn)的是習(xí)近平總書記對民族和歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度。我們對雄安新區(qū)的期待，絕不僅僅是京津冀的一個新區(qū)，還要看得更遠(yuǎn)，希望它在新時期全國的發(fā)展中起到示范性的作用。”

千年之城，從此起航。

（二）規(guī)劃

“要堅持用最先進(jìn)的理念和國際一流水準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計建設(shè)，經(jīng)得起歷史檢驗。”

立夏時節(jié)，白洋淀碧波蕩漾，水鳥翩躚。從碼頭坐船出發(fā)，半個小時水程就來到趙莊子村——電影原型“小兵張嘎”的故鄉(xiāng)。

處于試運(yùn)營階段的白洋淀“水上巴士”項目畫舫船在白洋淀內(nèi)行駛（2023年4月7日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者　牟宇　攝

2017年2月23日，習(xí)近平總書記在實地考察雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃時專程前往白洋淀。這是總書記第一次來，他說：“小時候讀小兵張嘎的故事，就對這里十分神往。我曾在河北正定工作，但也一直沒有機(jī)會來。”

走過安新縣郊野公園的白洋淀大堤，沿著長長的木棧道，習(xí)近平總書記步入淀區(qū)深處。他登上一座木制觀景臺，環(huán)視開闊的白洋淀，但見波光粼粼，尚未返青的蘆葦蕩在陽光下金燦耀眼。

九河下梢，北地西湖。坐擁“華北明珠”白洋淀，雄安新區(qū)具有天然的生態(tài)優(yōu)勢。但過去一段時間，白洋淀也曾遭遇“口渴”、污染等威脅。

在這次考察中，習(xí)近平總書記指出，建設(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復(fù)好、保護(hù)好。將來城市距離白洋淀這么近，應(yīng)該留有保護(hù)地帶。要有嚴(yán)格的管理辦法，絕對不允許往里面排污水，絕對不允許人為破壞。

兩年后，2019年1月，習(xí)近平總書記再次來到雄安新區(qū)考察。談到新區(qū)下大氣力處理城和淀的關(guān)系時，總書記談起選址的考慮：“當(dāng)時選址在這，就是考慮要保護(hù)白洋淀，而非損害白洋淀。城與淀應(yīng)該是相互輝映、相得益彰。”

容城縣仇小王村村民仇向國曾是一名護(hù)林員，他經(jīng)?；叵肫鹨姷搅?xí)近平總書記的情景。

2019年1月16日那一天，習(xí)近平總書記來到“千年秀林”大清河片林一區(qū)造林區(qū)域，乘車穿行林區(qū)察看林木長勢，登上秀林驛站平臺遠(yuǎn)眺林區(qū)全貌。

習(xí)近平總書記說，良好生態(tài)環(huán)境是雄安新區(qū)的重要價值體現(xiàn)。“千年大計”，就要從“千年秀林”開始，努力接續(xù)展開藍(lán)綠交織、人與自然和諧相處的優(yōu)美畫卷。

6年來，堅持補(bǔ)水、治污、防洪“三位一體”統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，白洋淀展開有史以來最大規(guī)模的系統(tǒng)性生態(tài)治理，水質(zhì)從劣Ⅴ類提升至Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，野生鳥類已達(dá)252種，較新區(qū)設(shè)立前增加46種……“華北之腎”功能初步恢復(fù)，淀區(qū)風(fēng)貌神采綻放。

6年來，“千年秀林”工程累計造林47萬多畝，雄安新區(qū)森林覆蓋率由11％提高到34％，營造出“城在林中，人在景中”的意趣。

這是雄安新區(qū)千年秀林（2023年3月30日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者　牟宇　攝

“秀林的樹越長越壯，淀里的水越來越清，大家都盼著總書記能再來看看。”仇向國說。

建設(shè)，規(guī)劃先行；動工，生態(tài)先行。

習(xí)近平總書記對城市規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用格外重視，在謀劃設(shè)立和推動雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的數(shù)次重要會議上，總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開始建設(shè)”“精心推進(jìn)不留歷史遺憾”“要堅持用最先進(jìn)的理念和國際一流水準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計建設(shè)，經(jīng)得起歷史檢驗”。

北京第四中學(xué)雄安校區(qū)和史家胡同小學(xué)雄安校區(qū)（2023年3月26日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者　楊世堯　攝

總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)雄安新區(qū)是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心。

6年時光，“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史責(zé)任，在雄安新區(qū)得以生動體現(xiàn)。

剛剛過去的“五一”假期，昔日革命老區(qū)吸引了大量游客，村里的農(nóng)家樂幾乎爆滿。“6年前，鄉(xiāng)親們聚在一起暢想家鄉(xiāng)的未來，現(xiàn)在大家都吃上了生態(tài)飯，過上了好日子。”白洋淀淀區(qū)深處的趙莊子村黨支部副書記趙文祥說。

“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位，堅持一張藍(lán)圖繪到底，參與雄安新區(qū)規(guī)劃編制，這在我的職業(yè)生涯中是最重要的一段。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院雄安研究院執(zhí)行副院長殷會良感慨萬分。

這是位于雄安新區(qū)啟動區(qū)的雄安宣武醫(yī)院項目（2023年3月15日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者　朱旭東　攝

先后有60多位院士、國內(nèi)外200多個團(tuán)隊、3500多名專家和技術(shù)人員參與新區(qū)規(guī)劃體系編制；以《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，“1＋4＋N”規(guī)劃體系逐步成型，為新區(qū)穩(wěn)步承接北京非首都功能疏解，實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

2018年2月22日，中南海。中共中央政治局常委會召開會議聽取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革開放初期設(shè)立了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，創(chuàng)造了深圳的速度，40年后的今天，我們設(shè)立雄安新區(qū)要瞄準(zhǔn)2035年和本世紀(jì)中葉“兩步走”的目標(biāo)，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，在推動高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國一個樣板。

2018年4月21日，經(jīng)中共中央、國務(wù)院批復(fù)同意的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》全文公布，雄安新區(qū)的藍(lán)圖正式呈現(xiàn)在世人眼前。

立足千秋，建設(shè)雄安。

2019年1月，雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心，習(xí)近平總書記仔細(xì)端詳展板上的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)雄安新區(qū)是千年大計。新區(qū)首先就要新在規(guī)劃、建設(shè)的理念上，要體現(xiàn)出前瞻性、引領(lǐng)性。

習(xí)近平總書記說：“這兩年，幾乎沒有動一磚一瓦。現(xiàn)在有了藍(lán)圖，雄安從頂層設(shè)計階段轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性建設(shè)階段，可能今年就是一派熱火朝天的局面了。”

藍(lán)圖繪就，擊鼓催征。

（三）建設(shè)

“要全面貫徹新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，努力創(chuàng)造新時代高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。”

清晨6點50分，一列復(fù)興號高鐵列車緩緩駛出雄安站，向首都北京一路飛馳。晨曦中，雄安站這座水滴形的銀灰色建筑美輪美奐，宛如白洋淀荷葉上的一滴露珠。

這是京雄城際鐵路雄安站（2023年3月23日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者　牟宇　攝

楊斌，曾擔(dān)任京雄城際鐵路建設(shè)指揮部指揮長。在他珍藏的一段視頻中，“青蓮露珠”還是一片建設(shè)工地。“當(dāng)時我們就站在這里，總書記同我們進(jìn)行了連線。”

習(xí)近平總書記2019年1月16日到雄安新區(qū)調(diào)研時，前往新區(qū)規(guī)劃展示中心，在那里通過大屏幕連線京雄城際鐵路雄安站施工現(xiàn)場的建設(shè)者。

視頻連通那一刻，建設(shè)現(xiàn)場沸騰了。

“京雄城際鐵路2018年2月28日開工建設(shè)，計劃2020年底全線建成通車。”楊斌頭戴安全帽站在腳手架前，高呼一聲：“同志們有信心沒有？”“有！”嘹亮回答響徹曠野。

看到這個場景，習(xí)近平總書記感慨地說，現(xiàn)在是數(shù)九寒冬、天寒地凍，但我們的鐵路建設(shè)者仍然辛勤勞動著。你們正在為雄安新區(qū)建設(shè)這個“千年大計”做著開路先鋒的工作，功不可沒。全國人民都期待著你們的捷報！

一輛高鐵列車駛離京雄城際鐵路雄安站，開往北京（2023年3月22日攝）。新華社記者　牟宇　攝

一年多后，捷報傳來。2020年12月27日，京雄城際鐵路全線開通運(yùn)營，廣大建設(shè)者用雙手書寫出連接北京和雄安的“中國速度”。

習(xí)近平總書記對雄安新區(qū)寄予殷切期望：“要全面貫徹新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，努力創(chuàng)造新時代高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。”

“綠色生態(tài)宜居新城區(qū)”“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”“協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)”“開放發(fā)展先行區(qū)”，雄安新區(qū)的發(fā)展定位，生動詮釋著新時代高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿的豐富內(nèi)涵。

協(xié)同發(fā)展本身就是一場深層次改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要賦予雄安新區(qū)發(fā)展自主權(quán)，只要有利于雄安創(chuàng)新發(fā)展的要全力給予支持。

工作人員在雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦公（2022年9月6日攝）。新華社記者　邢廣利　攝

2019年1月，習(xí)近平總書記來到雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，察看服務(wù)窗口，了解新區(qū)深化治理體制機(jī)制改革、打造服務(wù)型政府工作情況。

“你們是第一批來雄安創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家吧？”在政務(wù)服務(wù)中心，聽到習(xí)近平總書記詢問，企業(yè)家們圍攏上來，爭相講述在雄安的創(chuàng)業(yè)夢想。

總書記勉勵大家：“我們建設(shè)雄安新區(qū)，需要各方面企業(yè)共同參與。無論是國有的還是民營的企業(yè)，無論是本地的還是北京的企業(yè)，無論是中國企業(yè)還是外資企業(yè)，都要把握住這個千載難逢的機(jī)會，把握住歷史機(jī)遇，做民族復(fù)興、改革創(chuàng)新的弄潮兒！”

這是位于雄安新區(qū)啟動區(qū)的中國中化雄安總部001大廈項目建設(shè)現(xiàn)場（2023年3月30日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者　牟宇　攝

回憶起當(dāng)時的情景，中國電科集團(tuán)太極計算機(jī)股份有限公司雄安分公司總經(jīng)理常永山激動不已：“總書記說我們是新區(qū)第一批弄潮兒，這是莫大的鼓勵。”常永山和同事們投入到雄安智能城市規(guī)劃建設(shè)中，參與了雄安新區(qū)一網(wǎng)通辦、中國雄安集團(tuán)辦公信息化系統(tǒng)等項目建設(shè)，把干事創(chuàng)業(yè)的熱情傾注到未來之城的一磚一瓦。

雄安新區(qū)公共服務(wù)局市場主體準(zhǔn)入組工作人員文慧對習(xí)近平總書記在政務(wù)服務(wù)中心考察的情景同樣記憶猶新——

習(xí)近平總書記對大家說：“要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)政務(wù)信息聯(lián)通共用，提高政務(wù)服務(wù)信息化、智能化、精準(zhǔn)化、便利化水平，讓群眾少跑腿。”

“總書記的句句囑托，讓我們深感責(zé)任重大。”文慧說，我們要共同努力創(chuàng)造良好營商環(huán)境，讓來新區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家留得住、發(fā)展好。

這是位于雄安新區(qū)啟動區(qū)的雄安科創(chuàng)綜合服務(wù)中心項目現(xiàn)場（2023年3月15日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者　朱旭東　攝

今天的雄安新區(qū)，朝氣蓬勃、生機(jī)盎然。年輕人懷揣夢想從遠(yuǎn)方來雄安新區(qū)創(chuàng)業(yè)，本地人滿懷希望回家鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)。

雄安站候車廳，一座“千年輪”吸引著往來旅客的目光。它的起始日期被設(shè)定為2017年4月1日——“雄安”第一次被公眾知曉的日子。“千年輪”的底座上，鐫刻著8個金色大字——“千年之計　始于當(dāng)下”。齒輪不停地轉(zhuǎn)動，記錄下歷史前進(jìn)的軌跡。

旅客在京雄城際鐵路雄安站內(nèi)拍攝“千年輪”（2020年12月27日攝）。新華社記者　牟宇　攝

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持大歷史觀，保持歷史耐心，一茬接著一茬干，確保一張藍(lán)圖繪到底，努力創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，中國式現(xiàn)代化將在這里演繹出更多更美好的故事。