把生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章做好
大美中國，江山如畫。
習(xí)近平總書記近日在四川考察時強調(diào)：“抓生態(tài)文明建設(shè)必須搭建好制度框架，抓好制度執(zhí)行，同時充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，鞏固發(fā)展新時代生態(tài)文明建設(shè)成果。”“四川是長江上游重要的水源涵養(yǎng)地、黃河上游重要的水源補給區(qū)，也是全球生物多樣性保護重點地區(qū)，要把生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章做好。”返京途中，習(xí)近平總書記在陜西漢中考察時強調(diào)：“努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳、宜居宜游的生態(tài)城市。”
7月17日至18日，全國生態(tài)環(huán)境保護大會召開，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話強調(diào)：“把建設(shè)美麗中國擺在強國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置”“加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。
這次習(xí)近平總書記赴四川考察并于返京途中在陜西漢中考察，再次傳遞了加強生態(tài)文明建設(shè)的鮮明信號。
生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。新征程上，各地區(qū)各部門真抓實干、擔(dān)當(dāng)作為，奮力譜寫新時代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。
生態(tài)文明建設(shè)從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐
劍門蜀道，古柏林立，綠意盎然。
7月25日下午，習(xí)近平總書記來到四川省廣元市劍閣縣考察了翠云廊。這里有迄今保存最完好的古代人工栽植驛道古柏群。習(xí)近平總書記聽取古蜀道發(fā)展歷程、翠云廊整體情況介紹，沿古道步行察看千年古柏長勢，詳細(xì)詢問歷史上植柏護柏情況。
翠云廊現(xiàn)有古樹20973株，其中自秦漢以來樹齡100年以上的古柏達(dá)20391株。黨的十八大以來，劍閣縣執(zhí)行嚴(yán)格的保護古樹制度，實施“一樹一檔”掛牌保護、“一樹一人”日常巡護、“一樹一策”科學(xué)救護等措施，讓每一棵古樹得到良好保護。“我們要牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，把翠云廊古柏群保護好、發(fā)展好、合理利用好，像保護大熊貓一樣保護好古柏，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，努力把劍閣縣建設(shè)成為踐行綠水青山就是金山銀山理念的示范縣。”劍閣縣委書記楊祖斌表示。
天漢濕地公園，碧波蕩漾，草木繁茂。
7月29日，在返京途中，習(xí)近平總書記考察了地處漢江漢中城區(qū)段的天漢濕地公園，稱贊這里是市民“幸福園”。習(xí)近平總書記強調(diào)，漢江及其支流是南水北調(diào)中線工程的主要水源匯集區(qū)和供給地，保護好這一區(qū)域的濕地資源責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。
天漢濕地公園曾是一片砂石荒灘，經(jīng)過整治建設(shè)，如今美景如畫，成為人民群眾休閑健身的重要場所。濕地公園依托漢江而建，漢江是長江最大支流，近年來漢江漢中段水質(zhì)持續(xù)保持優(yōu)良。“我們要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅持‘節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力’的治水思路，履行好確保‘一泓清水永續(xù)北上’的職責(zé)使命。”漢中市水利局干部劉庭均說。
看山，看水，看樹，看林……步履不停，思慮深長。對“生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章”，習(xí)近平總書記一直看得很重。
從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)，從黃土高坡到東南沿海，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記走到哪里，就把生態(tài)文明建設(shè)的理念講到哪里，對“國之大者”念茲在茲，傾注巨大心血。
在“五位一體”總體布局中，生態(tài)文明建設(shè)是其中一位；在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中，堅持人與自然和諧共生是其中一條；在新發(fā)展理念中，綠色是其中一項；在三大攻堅戰(zhàn)中，污染防治是其中一戰(zhàn)；在到本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)中，美麗中國是其中一個。這“五個一”，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的深刻把握，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展中的重要地位。
“共抓大保護，不搞大開發(fā)”——四川省宜賓市三江匯流處，岸邊墻上，一行字十分醒目。長江、金沙江、岷江在宜賓市主城區(qū)交匯，經(jīng)過多年持續(xù)整治，三江六岸的岸線更美了，變成了人民群眾喜愛的親水岸線公園。
去年6月，習(xí)近平總書記來到宜賓市三江口考察時指出，四川地處長江上游，要增強大局意識，牢固樹立上游意識，堅定不移貫徹共抓大保護、不搞大開發(fā)方針，筑牢長江上游生態(tài)屏障，守護好這一江清水。
四川堅定不移貫徹共抓大保護、不搞大開發(fā)方針，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。2022年，四川省203個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)99.5%，創(chuàng)近20年來最好水平。
大江奔流，生機勃發(fā)。2022年，長江流域國控斷面優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)98.1%，比2015年上升16.3個百分點，長江干流連續(xù)3年全線達(dá)到Ⅱ類水質(zhì);長江經(jīng)濟帶地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)55.98萬億元，占全國比重提高至46.5%。
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。新時代十年來，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循和行動指南，全黨全社會把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，開展了一系列開創(chuàng)性工作，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。
搭建好制度框架，抓好制度執(zhí)行，同時充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性
習(xí)近平總書記在四川省廣元市劍閣縣考察翠云廊時指出，這片全世界最大的人工古柏林，之所以能夠延續(xù)得這么久、保護得這么好，得益于明代開始頒布實行“官民相禁剪伐”、“交樹交印”等制度，一直沿襲至今、相習(xí)成風(fēng)，更得益于當(dāng)?shù)匕傩帐来餐刈o。這啟示我們，抓生態(tài)文明建設(shè)必須搭建好制度框架，抓好制度執(zhí)行，同時充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，鞏固發(fā)展新時代生態(tài)文明建設(shè)成果。
既狠抓外部約束，又注重內(nèi)生動力。
“總結(jié)新時代十年的實踐經(jīng)驗，分析當(dāng)前面臨的新情況新問題，繼續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)，必須以新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，正確處理幾個重大關(guān)系。”在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習(xí)近平總書記深刻闡述了新征程上推進生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的五個重大關(guān)系，其中之一是“外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系”，“要始終堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境，保持常態(tài)化外部壓力，同時要激發(fā)起全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力。”
把制度建設(shè)作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，加快制度創(chuàng)新，增加制度供給，完善制度配套，強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線，同時不斷引導(dǎo)擴大公眾參與，推動形成人人關(guān)心、支持、參與生態(tài)環(huán)境保護的社會氛圍，形成齊心協(xié)力全面推進美麗中國建設(shè)的良好局面，鞏固發(fā)展新時代生態(tài)文明建設(shè)成果。
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)：“建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，作出一系列重大戰(zhàn)略部署，引領(lǐng)新時代生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
當(dāng)前，地方各級黨委和政府正抓緊研究制定地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制，建立覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。相關(guān)部門認(rèn)真落實生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任清單，強化分工負(fù)責(zé)，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成齊抓共管的強大合力。新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察在謀劃開展，將發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護督察利劍作用，緊盯推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)等重點任務(wù)，推動被督察對象切實扛起美麗中國建設(shè)的政治責(zé)任。
生態(tài)環(huán)境保護法律體系日益嚴(yán)密。
今年4月26日，青藏高原生態(tài)保護法表決通過，即將于9月1日起施行。“這部法律堅持生態(tài)保護第一，對加強青藏高原生態(tài)保護、建設(shè)國家生態(tài)文明高地、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)人與自然和諧共生具有重要意義，為守護好青藏高原的生靈草木、萬水千山提供了法治保障。”中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員歐陽志云表示。
進入新時代，我國制定修訂環(huán)境保護法、大氣污染防治法、長江保護法、黃河保護法等多部法律，形成了覆蓋全面、務(wù)實管用、嚴(yán)格嚴(yán)厲的生態(tài)環(huán)境保護法律體系。立法力度之大、執(zhí)法尺度之嚴(yán)、成效之顯著，前所未有。
生態(tài)文明建設(shè)體制機制不斷完善。
拿上撈竿、夾子、垃圾袋等裝備，浙江省杭州市上城區(qū)望江街道的民間河長胡福慶，一大清早就開始了一天的巡河。2014年至今，胡福慶一直堅持巡查河道，清理河道兩側(cè)垃圾，監(jiān)督水體環(huán)境質(zhì)量，“河水清了，環(huán)境好了，老百姓的生活就更美好。”水有人治，責(zé)有人擔(dān)。全國省市縣鄉(xiāng)設(shè)立四級河湖長30多萬名，村級河湖長（含巡、護河員）達(dá)90多萬名。
從出臺《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》，到推行中央生態(tài)環(huán)境保護督察，從建立環(huán)境保護“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”制度，到實施河湖長制、林長制……數(shù)十項改革方案接連實施，產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系逐步構(gòu)建。
把廣大人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性調(diào)動起來。
“通過與中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會聯(lián)合主辦的‘指尖上的環(huán)保’公益活動，我們的蔚藍(lán)地圖收集到150萬張反映空氣質(zhì)量變化的照片，從中可以看到，美麗中國‘人人共建，人人共享’的理念日益深入人心。”生態(tài)環(huán)境部聘請的“特邀觀察員”、環(huán)保社會組織公眾環(huán)境研究中心主任馬軍說。
“光盤”行動、垃圾分類、植綠護綠、節(jié)水節(jié)電……目前，全國環(huán)境保護類志愿服務(wù)項目超過130萬個，綠色生產(chǎn)生活方式逐步成為新風(fēng)尚。
以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化
習(xí)近平總書記在四川考察時強調(diào)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，要牢牢把握新時代新征程黨的中心任務(wù)，牢牢把握中國式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，把貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、促進共同富裕貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，深入推進發(fā)展方式、發(fā)展動力、發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展質(zhì)量變革，開創(chuàng)我國高質(zhì)量發(fā)展新局面。
黨的二十大報告明確提出了新時代新征程黨的使命任務(wù)：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。”中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。
在聽取四川省委和省政府工作匯報時，習(xí)近平總書記強調(diào)：“要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理”“要加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系”“要推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息”“要以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”……
各地區(qū)各部門干部群眾表示，綠色發(fā)展是新發(fā)展理念之一，綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色。做到三個“牢牢把握”，必須努力譜寫新時代生態(tài)文明建設(shè)新篇章，做好生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章。
山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理有力推進。
黃河“幾字彎”頂部的烏梁素海，天藍(lán)水碧，水鳥翔集。地處內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市烏拉特前旗境內(nèi)的烏梁素海，由單純“治湖泊”向系統(tǒng)“治流域”轉(zhuǎn)變，湖區(qū)整體水質(zhì)已由劣Ⅴ類提高到Ⅴ類，湖心斷面水質(zhì)達(dá)到了Ⅳ類。“我們要積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，把烏梁素海流域山水林田湖草沙作為生命共同體，統(tǒng)籌推進全流域全要素一體化保護和系統(tǒng)治理，走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展路子。”巴彥淖爾市委書記賀偉華表示。
2016年以來，財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部在重點地區(qū)，支持了44個山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程，涉及27個省份。中央財政已累計投入獎補資金近800億元，完成生態(tài)保護修復(fù)面積超過500萬公頃。
以國家公園為主體的自然保護地體系加快建立。
三江源國家公園，長江源區(qū)高山冰川蔚為壯觀，黃河源頭湖泊星羅棋布，瀾滄江源頭峽谷兩岸風(fēng)光無限……青海打破“九龍治水”舊格局，建立了以三江源國家公園管理局為龍頭、管委會為支撐、保護站為基地、輻射到村的新型生態(tài)保護管理體制。“我們要在保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性、保護生物多樣性等方面持續(xù)發(fā)力，以忠誠和擔(dān)當(dāng)守護好三江源頭，守護好‘中華水塔’。”三江源國家公園管理局副局長孫立軍說。
我國已正式設(shè)立三江源、東北虎豹、大熊貓等第一批國家公園，保護面積達(dá)23萬平方公里，正推動建設(shè)世界上最大的國家公園體系，將陸續(xù)設(shè)立一批國家公園，約占陸域國土面積的10％。
藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)深入開展。
江西省上栗縣橋頭村，河水越來越清澈，河邊垂釣者也越來越多。以前，700多戶村民的生活污水、養(yǎng)殖廢水大多直排。“我們科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)，用管道把每戶的污水引入化糞池、沉淀池凈化處理，再用來澆灌草場、果園和菜園，實現(xiàn)了一泓清水入萍水河。下一步要持續(xù)努力，保護清水綠岸。”村黨支部書記何慕峰說。
加快推動出臺《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，堅持水資源保障、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)“三水統(tǒng)籌”，把新污染物治理作為國家基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新的重點領(lǐng)域……各地區(qū)各部門堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，大力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)：“把建設(shè)美麗中國擺在強國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設(shè)取得顯著成效，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。”
“我們將堅定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，正確處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系、重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系、自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系、外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系、‘雙碳’承諾和自主行動的關(guān)系，全面推進美麗中國建設(shè)，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。”生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋說。
真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。從持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，到加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，從著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，到積極穩(wěn)妥推進碳達(dá)峰碳中和，從守牢美麗中國建設(shè)安全底線，到健全美麗中國建設(shè)保障體系，美麗中國建設(shè)在神州大地全面推進，正不斷繪出人與自然和諧共生的美好畫卷。
（本報記者王明峰、龔仕建、張棖參與采寫）
