習(xí)近平總書(shū)記關(guān)切事｜江蘇自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新煥發(fā)新活力

原標(biāo)題：江蘇自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新煥發(fā)新活力——牢記囑托、續(xù)寫(xiě)春天故事之五

新亞歐大陸橋東端，鐵海聯(lián)運(yùn)樞紐貨如輪轉(zhuǎn)；跨境電商平臺(tái)上，服務(wù)貿(mào)易活力涌動(dòng)；生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展，向全球延伸……

掛牌才四年的江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在120平方公里的“試驗(yàn)田”上，以全面深化改革推進(jìn)全方位開(kāi)放，累計(jì)探索形成制度創(chuàng)新成果近300項(xiàng)，其中25項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣。

“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”“在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放”“推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展”……習(xí)近平總書(shū)記一系列重要指示，為深入推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)指明了方向。

按照總書(shū)記的要求，江蘇自貿(mào)區(qū)緊抓制度創(chuàng)新，以交通融合提升開(kāi)放水平，以數(shù)據(jù)互通激發(fā)市場(chǎng)活力，以改革推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)煥發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。

交通融合，提升開(kāi)放水平

【總書(shū)記囑托】

推動(dòng)中歐班列朝著更高質(zhì)量、更好效益、更加安全方向發(fā)展，為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)各國(guó)人民福祉、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新的更大貢獻(xiàn)。

【發(fā)展故事】

云臺(tái)山下、黃海之濱，江蘇自貿(mào)區(qū)連云港片區(qū)的中哈連云港物流合作基地，每天數(shù)以百計(jì)的集裝箱從這里搭乘中歐班列，駛往中亞。

2023年9月16日，在位于江蘇連云港的中哈連云港物流合作基地，龍門(mén)吊在進(jìn)行卸車作業(yè)（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者柳文惠攝

兩個(gè)多月前，連云港港口控股集團(tuán)與哈薩克斯坦國(guó)家鐵路股份公司在北京第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將合作建設(shè)哈薩克斯坦阿克套港集裝箱樞紐。這意味著，從連云港出發(fā)的集裝箱，未來(lái)將直達(dá)5800多公里外的阿克套港，在那里再次集結(jié)，轉(zhuǎn)往中亞和歐洲各國(guó)。

連云港樞紐地位得到加強(qiáng)，得益于自貿(mào)區(qū)不斷創(chuàng)新、復(fù)制“一帶一路”合作經(jīng)驗(yàn)。連云港港口控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記楊龍說(shuō)，中哈合作經(jīng)驗(yàn)隨陸橋交通線不斷延伸，繼中哈連云港物流合作基地之后，“霍爾果斯—東門(mén)”無(wú)水港已成為亞歐跨境運(yùn)輸?shù)闹匾獡Q裝基地，籌劃建設(shè)的阿克套港集裝箱樞紐，也將為發(fā)展跨里海多式聯(lián)運(yùn)通道提供支撐。

作為東西雙向開(kāi)放的交通樞紐門(mén)戶，貨物通關(guān)效率是連云港片區(qū)的制度創(chuàng)新焦點(diǎn)。該片區(qū)推出聯(lián)合查驗(yàn)機(jī)制：貨物查驗(yàn)和口岸查驗(yàn)并行，海事和海關(guān)共同進(jìn)行“一次查驗(yàn)”，分步操作、重復(fù)開(kāi)箱的做法被取代，貨物通關(guān)速度迅速提升。

連云港海事局墟溝海事處監(jiān)管科科長(zhǎng)雷永算了一筆賬：這項(xiàng)制度改革讓單個(gè)集裝箱查驗(yàn)時(shí)間減少約8個(gè)小時(shí)，節(jié)約的經(jīng)濟(jì)成本十分可觀。

服務(wù)創(chuàng)新提升開(kāi)放效率，機(jī)制創(chuàng)新構(gòu)建開(kāi)放新格局。積極服務(wù)“一帶一路”，江蘇自貿(mào)區(qū)不僅持續(xù)對(duì)外拓展合作項(xiàng)目，還努力推進(jìn)國(guó)內(nèi)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新。連云港自貿(mào)片區(qū)推動(dòng)成立新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟，聚焦通關(guān)便利化改革、健全信息共享共用機(jī)制、完善合作體系等重點(diǎn)事項(xiàng)，共同營(yíng)造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

由此，新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道上，江蘇、安徽、河南等9個(gè)自貿(mào)片區(qū)與霍爾果斯經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、阿拉山口市2個(gè)重點(diǎn)口岸實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同開(kāi)放，構(gòu)成富有潛力的對(duì)外開(kāi)放新軸線。

數(shù)據(jù)互通，釋放市場(chǎng)活力

【總書(shū)記囑托】

有效發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港引領(lǐng)作用，出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，深入開(kāi)展貿(mào)易和投資自由化便利化改革創(chuàng)新，推動(dòng)建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

【發(fā)展故事】

十多年前，莊劍鋒加入焦點(diǎn)科技股份有限公司時(shí)，負(fù)責(zé)信息安全的只有他一人，主要工作是修復(fù)系統(tǒng)漏洞、防范網(wǎng)絡(luò)攻擊。如今，多名專家組成的專業(yè)團(tuán)隊(duì)日夜維護(hù)平臺(tái)數(shù)據(jù)安全流動(dòng)。

數(shù)據(jù)安全一直是跨境電商發(fā)展的痛點(diǎn)。焦點(diǎn)科技股份有限公司信息安全總監(jiān)莊劍鋒說(shuō)，公司電商平臺(tái)有來(lái)自220個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2600萬(wàn)注冊(cè)用戶，隨著對(duì)個(gè)人信息的重視和國(guó)內(nèi)外信息安全要求的不斷提升，平臺(tái)數(shù)據(jù)如何合法安全流動(dòng)，困擾企業(yè)發(fā)展。

莊劍鋒說(shuō)，國(guó)家有數(shù)據(jù)合規(guī)出境的政策，但還沒(méi)有企業(yè)來(lái)“吃螃蟹”，南京自貿(mào)片區(qū)把公司作為試點(diǎn)，工作推進(jìn)十分迅速。“不用提交很多材料，申報(bào)工作幾天內(nèi)就開(kāi)始了。”

等到申報(bào)成功時(shí)，焦點(diǎn)科技的境外服務(wù)器安全建設(shè)完成、個(gè)人信息保護(hù)體系建立、數(shù)據(jù)流動(dòng)可以滿足國(guó)內(nèi)外各種標(biāo)準(zhǔn)的要求。焦點(diǎn)科技由此成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)合規(guī)出境的跨境電商平臺(tái)企業(yè)。

數(shù)據(jù)安全得到保障，更多國(guó)內(nèi)外客戶愿意在這個(gè)平臺(tái)上開(kāi)展交易。2023年財(cái)報(bào)中報(bào)顯示，焦點(diǎn)科技凈利潤(rùn)增長(zhǎng)33％，現(xiàn)金流量?jī)纛~增長(zhǎng)42.72%。“自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新，幫助我們提升了競(jìng)爭(zhēng)力。”莊劍鋒說(shuō)。

以點(diǎn)帶面、復(fù)制經(jīng)驗(yàn)是自貿(mào)區(qū)的重要功能。江蘇自貿(mào)區(qū)不僅瞄準(zhǔn)企業(yè)特殊需求作破題式改革，更抓住企業(yè)共性“痛點(diǎn)”作攻關(guān)攻堅(jiān)。

蘇州工業(yè)園區(qū)（無(wú)人機(jī)照片，2023年7月3日攝）。新華社記者李博攝

著力探索標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估工作清單，加強(qiáng)數(shù)據(jù)出境相關(guān)政策宣傳和數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的申報(bào)指導(dǎo)……目前，江蘇已有11家企業(yè)通過(guò)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估。

制度改革創(chuàng)新，市場(chǎng)活力煥新。南京自貿(mào)片區(qū)依托江北新區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)，蘇州自貿(mào)片區(qū)依托數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打造“陽(yáng)澄數(shù)谷”……江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快打造數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、推動(dòng)建設(shè)大數(shù)據(jù)交易所，讓安全高效的流動(dòng)真正激活數(shù)據(jù)的價(jià)值。

改革入微，激活產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新

【總書(shū)記囑托】

要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以高水平開(kāi)放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為核心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進(jìn)制度型開(kāi)放，加強(qiáng)改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更好發(fā)揮示范作用。

【發(fā)展故事】

位于南京江北新區(qū)的馴鹿生物醫(yī)藥有限公司生產(chǎn)基地里，每?jī)傻饺?，就能培養(yǎng)出一批個(gè)人份的精準(zhǔn)靶向細(xì)胞藥物，用以準(zhǔn)確命中腫瘤細(xì)胞實(shí)現(xiàn)治療效果。

“高效的進(jìn)口才能支撐如此快速的新藥研發(fā)。”馴鹿生物相關(guān)負(fù)責(zé)人位娓說(shuō)，公司研發(fā)、生產(chǎn)過(guò)程中要用到進(jìn)口特殊物品作為原料，這類物料過(guò)去通關(guān)難、周期長(zhǎng)，嚴(yán)重制約研發(fā)生產(chǎn)效率。

針對(duì)企業(yè)面臨的這一普遍難題，南京自貿(mào)片區(qū)搭建生物醫(yī)藥集中監(jiān)管和公共服務(wù)平臺(tái)，壓縮相關(guān)物品查驗(yàn)放行周期，為企業(yè)提供醫(yī)藥研發(fā)檢測(cè)、基因測(cè)序、高端試劑配送等一站式配套服務(wù)。

位娓說(shuō)，這項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)實(shí)在在為企業(yè)提速：以前要提前預(yù)約海關(guān)人員上門(mén)查驗(yàn)，需七八天相關(guān)物料才能付諸使用?，F(xiàn)在，可以把這些物料送到集中監(jiān)管平臺(tái)，由海關(guān)做集中查驗(yàn)，一天就能完成。

查驗(yàn)從七八天縮短到一天，減少了生物制品活性受損率，也減少了制藥企業(yè)研究和生產(chǎn)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。位娓覺(jué)得，政策創(chuàng)新讓自貿(mào)區(qū)真正成為了企業(yè)發(fā)展的寶地。

在江蘇，各自貿(mào)片區(qū)都在圍繞企業(yè)需求加快政策改革創(chuàng)新。上游，一個(gè)進(jìn)口“白名單”讓醫(yī)藥企業(yè)不再為急需的物料和設(shè)備進(jìn)不來(lái)而發(fā)愁；下游，一項(xiàng)保稅維修業(yè)務(wù)開(kāi)放政策讓醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得以延伸……在蘇州自貿(mào)片區(qū)，醫(yī)療器械保稅維修業(yè)務(wù)的放開(kāi)，讓許多歐美高端醫(yī)療器械產(chǎn)品的研發(fā)、制造業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至此。

開(kāi)放激活了產(chǎn)業(yè)鏈整體活力，讓生物醫(yī)藥成為江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)核心優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：江蘇三個(gè)片區(qū)均入選全國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園50強(qiáng)，在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中獨(dú)樹(shù)一幟。

在江蘇自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新推動(dòng)下，三個(gè)自貿(mào)片區(qū)2022年生物醫(yī)藥產(chǎn)值達(dá)到2500億元左右，其中蘇州片區(qū)超過(guò)1300億元，一批創(chuàng)新藥獲批上市。2023年前三季度，江蘇全省獲批9個(gè)一類創(chuàng)新藥，其中5個(gè)來(lái)自自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

江蘇省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，江蘇發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需定向改革破障，讓生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈不斷強(qiáng)化和延伸，努力實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展、開(kāi)放與創(chuàng)新協(xié)同并進(jìn)。

領(lǐng)銜記者：劉亢

文字記者：楊紹功、朱程

出品：霍小光

監(jiān)制：張曉松

策劃：王曙暉、冷彥彥

編輯：冷彥彥

新華社國(guó)內(nèi)部出品