蒸湘區(qū)：“五鄰”工作法繪就幸福新畫卷

衡陽新聞網訊　通訊員胡建軍　朱江峰　謝睿　胡馨予報道　日前，衡陽市蒸湘區(qū)大栗新村社區(qū)一處由廢棄配電房改建的黨群服務站內暖意融融。居民們與黨員鄰長們圍坐一堂，熱烈討論著增設充電樁的方案。“安裝位置要避開兒童活動區(qū)”“費用和安全很關鍵”“多設幾個點既方便又不擾民……”居民陳大姐等人的建議被鄰長薛新華、王萍一一認真記錄、及時回應。通過充分協商，方案初步成形，為后續(xù)優(yōu)化打下了堅實基礎。這是蒸湘區(qū)推行“五鄰”工作法的一個生動縮影。

▲區(qū)消防救援大隊組織開展小區(qū)減災防災宣傳活動

自深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育開展以來，蒸湘區(qū)廣大黨員干部堅持以人民為中心，踐行“四下基層”制度，深化“走找想促”活動，創(chuàng)新探索出“黨建聚鄰、懇談睦鄰、聯戶近鄰、服務暖鄰、文化潤鄰”的“五鄰”工作法，精準聚焦群眾急難愁盼突出問題，靶向發(fā)力、有效解決，全方位提升居民群眾的安全感、幸福感和滿意度。

“黨建聚鄰”強堡壘，筑牢鄰里“主心骨”

如何將黨的領導直達基層“神經末梢”？蒸湘區(qū)給出的答案是：把支部建在小區(qū)上。在學習教育中，區(qū)委充分發(fā)揮黨組織牽頭抓總作用，大力實施小區(qū)黨建“堡壘工程”，構建起“社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部——樓棟黨小組——黨員中心戶”四級組織服務網絡。

▲名仕華府小區(qū)開展端午包粽子比賽

近日，記者走進大栗新村、星悅灣、和馨苑等小區(qū)，原本的廢棄配電房、架空層煥然一新，成為黨群服務站和鄰里中心，承載著議事、服務、活動等多重功能。

名仕華府小區(qū)打造的“紅馨管家”服務品牌尤為亮眼，在小區(qū)黨支部引領下，團隊成員以細致入微的服務贏得居民交口稱贊，助力該小區(qū)獲評全市法治物業(yè)示范小區(qū)。

據了解，該區(qū)2000余名居民黨員、780余名機關在職黨員，特別是124名年輕干部下沉到49個社區(qū)開展“到鄰里報到，在小區(qū)服務”，有力打通了服務群眾“最后一米”。

蒸湘區(qū)委組織部負責人表示，“每個小區(qū)黨支部都是堅強的戰(zhàn)斗堡壘，是構建和諧家園的核心力量。‘黨建聚鄰’讓黨的關懷更可感可及。”

“懇談睦鄰”匯民聲，搭建協商“連心橋”

踐行全過程人民民主，重在暢通群眾表達渠道。在學習教育中，蒸湘區(qū)通過搭建“鄰里懇談會”“鄰里茶話會”民意直通車，暢通群眾表達訴求、參與治理的渠道，實現“聽民意、察民情、解民憂”。

▲小區(qū)開展鄰里茶話會

在星美新外灘小區(qū)定期召開的“鄰里茶話會”上，社區(qū)、物業(yè)、黨員代表、居民代表齊聚一堂，聚焦環(huán)境衛(wèi)生、設施維護、鄰里關系等身邊事進行深入討論。僅2025年，該小區(qū)就召開懇談會3次、政策宣講會6場，收集意見建議10余件。問題在懇談中發(fā)現，共識在協商中凝聚。

針對廖家灣社區(qū)有線電視臺家屬區(qū)個別居民因隨意投放垃圾引發(fā)鄰里矛盾的問題，社區(qū)黨組織牽頭召開居民懇談會。會上，居民集中反映了投放點距離遠、時段不便等痛點。經充分協商，社區(qū)優(yōu)化調整了垃圾桶點位布局。同時，創(chuàng)新引入居民自治機制，推舉熱心居民擔任垃圾分類督導員。經此，該區(qū)域垃圾分類準確率顯著提升至92％以上，環(huán)境改善明顯，有效化解了鄰里糾紛。

如今，以小區(qū)黨組織為領導核心，業(yè)委會、物業(yè)、居民代表共同參與的協調共治機制已在全區(qū)普遍建立。

“如何激活居民參與熱情？‘懇談睦鄰’營造了議事的民主氛圍，讓大家感受到主人翁的歸屬感。”蒸湘區(qū)委組織部負責人如是說。

“聯戶近鄰”促和諧，織密鄰里“情感網”

鄰里和睦是社會和諧的基石。蒸湘區(qū)將片組鄰“三長制”作為學習教育中緊密聯系群眾、深化基層治理的關鍵載體，在建好“先鋒隊”、搭好“信息網”、理好“身邊事”上聚力用功。

高塘灣社區(qū)組建了一支由善于溝通的片組鄰“三長”組成的調解員隊伍。他們發(fā)揮“熟人”優(yōu)勢，整合司法、警務、律所等資源，常態(tài)化開展普法宣傳懇談、禁毒宣傳、文明交通倡導等活動，營造遵規(guī)守法的和諧氛圍。

香江社區(qū)通過“微網格”管理，明確了9名片長、22名組長、218名鄰長的責任區(qū)域，聯系覆蓋3274戶居民，基本實現了“糾紛不出網格、矛盾不出社區(qū)”。

蒸湘區(qū)還創(chuàng)新推出“組織引、群眾推、兩委議、黨工委審”的鄰長推選機制，將大量在職、離退休黨員（占比47.2%，共3924人)納入鄰長隊伍，建立片長、組長、鄰長三級微信群，形成“發(fā)現—反映—解決—反饋”閉環(huán)機制，做到“居民吹哨、鄰長報到”。

▲小區(qū)“三單制”志愿服務模式

高塘灣社區(qū)和采霞社區(qū)的實踐成效顯著，成為全省片組鄰“三長制”培訓班現場觀摩點并作經驗分享。

蒸湘區(qū)委組織部負責人表示，“‘聯戶近鄰’既發(fā)揮了黨員示范帶動和群眾自治效能，更在日常互助中傳遞著鄰里溫情。”

“服務暖鄰”聚民心，打造宜居“幸福園”

回應群眾急難愁盼，是創(chuàng)新治理的出發(fā)點和落腳點。在學習教育中，蒸湘區(qū)以黨建為引領，通過建強服務隊伍、深化智慧賦能，做實做優(yōu)便民惠民服務。

“智慧小區(qū)”建設如火如荼，增強了監(jiān)控預警、應急響應和跨領域協調能力。呆鷹嶺鎮(zhèn)愉景新城社區(qū)依托“黨建＋互聯網”平臺，利用大數據為居民精準提供日間照料、親子教育、就業(yè)指導等個性化服務，基本實現“小事不出樓棟、大事不出社區(qū)、服務不缺位”。

蒸水花苑小區(qū)通過“黨建＋自治”模式，成功解決池塘觀景臺修繕、安裝智能監(jiān)控和充電樁等難題，惠及500余戶居民，實現了從“無人管”到“一起管”的蛻變。

祥光社區(qū)“黨建引領、多方協同”機制在金?；ㄔ防吓f小區(qū)加裝電梯糾紛調解中發(fā)揮關鍵作用，讓80多歲的唐奶奶等老人告別爬樓之苦。

全區(qū)大力推進居家養(yǎng)老服務中心建設，建立獨居老人等重點群體臺賬，做實幫扶工作，打造“銀齡互助·黨建暖心”品牌；依托長者食堂構建“1＋N”老年助餐網，讓老年人在家門口享受可口飯菜。

▲采霞社區(qū)開展“清風拂初心，關愛老年人”主題活動

大栗新村社區(qū)“守望幸福‘衡陽群眾’志愿服務隊”常態(tài)化開展政策宣講、環(huán)境整治、義診關愛等活動，用接地氣的服務密切黨群關系。同時，“蒸湘義警”等社會治理創(chuàng)新項目入選中國改革2024年度案例，為共建溫馨家園提供堅強保障。

“基層治理關鍵在人，‘服務暖鄰’讓居民享受便利的同時，也激發(fā)了他們參與治理的主人翁意識。”蒸湘區(qū)委組織部負責人指出。

“文化潤鄰”增活力，共育社區(qū)“文明風”

針對城市生活中“比鄰而居”卻日漸陌生的挑戰(zhàn)，在學習教育中，蒸湘區(qū)以“睦鄰”文化為核心，通過舉辦豐富多彩的鄰里文化活動，增強社區(qū)凝聚力。

融冠親城小區(qū)“紅韻文藝先鋒隊”開展紅色文化活動，成為亮麗風景；紅湘街道定期舉辦文藝演出、書畫展、乒乓球賽、朗誦比賽等“鄰里文化節(jié)”，成為居民聯絡情感的重要平臺。這些豐富多彩的活動，在全區(qū)營造了濃厚的守望相助氛圍。

▲石獅堰社區(qū)民聲回音壁

與此同時，蒸湘區(qū)各社區(qū)還積極發(fā)掘黨員群眾特長，組建“鄰里幫幫團”，將政策咨詢、法規(guī)宣傳、文藝表演等送到群眾“家門口”。

據統(tǒng)計，蒸湘區(qū)每年舉辦“我們的節(jié)日”主題鄰里文化節(jié)數百場次，吸引400多名居民加入“鄰里長”隊伍，為居民群眾提供政策咨詢、意見收集、事項辦理等常態(tài)服務。尤其是學習教育開展以來，收集群眾急難愁盼問題950余個，已解決760余個。

“在學習教育中，全區(qū)始終堅持開門搞教育，讓群眾成為參與者、評判者。”蒸湘區(qū)委書記曾夢龍表示，“五鄰”工作法密切了黨群關系，傳遞了黨的關懷。從黨群服務站、協商平臺的建立，到“三長制”“三單制”的推行，再到文化活動的滋養(yǎng)，每一步實踐都凝聚著黨組織的智慧，見證著群眾獲得感的提升。站在新起點，蒸湘區(qū)將持續(xù)深化黨建引領下的“五鄰”工作法，奮力探索基層治理現代化的嶄新路徑，繪就更加美好的幸福畫卷。