雁峰區(qū)人民法院：非訴行政強(qiáng)監(jiān)督 府院聯(lián)動(dòng)見(jiàn)成效

衡陽(yáng)新聞網(wǎng)訊　通訊員樊應(yīng)起報(bào)道　近日，雁峰區(qū)人民法院率先探索建立非訴行政審查府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)對(duì)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的非訴行政案件進(jìn)行立案前的全面審查，有效破解了“小過(guò)重罰”等行政處罰不當(dāng)難題，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政權(quán)力的有效監(jiān)督和對(duì)依法行政的大力支持的有機(jī)統(tǒng)一，取得了良好的法律效果與社會(huì)效果。

“主動(dòng)審查”關(guān)口前移　為行政處罰把脈會(huì)診

雁峰區(qū)人民法院綜合（行政）審判庭在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分行政機(jī)關(guān)在行政處罰中存在處罰幅度不當(dāng)、畸輕畸重等現(xiàn)象。若法院簡(jiǎn)單裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行，可能損害行政相對(duì)人的合法權(quán)益，顯失公平；若裁定不予執(zhí)行，又可能削弱行政執(zhí)法的權(quán)威性。為解決這一困境，雁峰區(qū)人民法院經(jīng)過(guò)與轄區(qū)行政機(jī)關(guān)多次深入溝通與協(xié)調(diào)，創(chuàng)新性地將審查關(guān)口前移，創(chuàng)立了非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行立案預(yù)審查機(jī)制。該機(jī)制要求，對(duì)所有擬申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的非訴行政案件，在正式立案前，由法院對(duì)行政處罰決定書(shū)、相關(guān)證據(jù)材料等進(jìn)行實(shí)質(zhì)性、全面審查，并出具審查意見(jiàn)，有效地幫助行政機(jī)關(guān)避免處罰不當(dāng)。

府院聯(lián)動(dòng)柔性化解　護(hù)企穩(wěn)企精準(zhǔn)護(hù)航

在一起典型的行政處罰案件中，某單位因電梯未及時(shí)年檢，被行政機(jī)關(guān)依法處以11萬(wàn)元的罰款。在行政處罰決定生效后，行政機(jī)關(guān)及時(shí)與雁峰區(qū)人民法院取得聯(lián)系，迅速啟動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)預(yù)審查機(jī)制。法院在審查中發(fā)現(xiàn)，該涉事單位雖存在未及時(shí)年檢的違法行為，但事后已主動(dòng)補(bǔ)辦了年檢手續(xù)，且經(jīng)檢驗(yàn)電梯完全合格，并未造成實(shí)際危害后果。承辦法官認(rèn)為，該案中違法行為情節(jié)輕微，并及時(shí)得以糾正，處以11萬(wàn)元罰款明顯過(guò)重，不符合“過(guò)罰相當(dāng)”的行政處罰基本原則。雁峰區(qū)人民法院及時(shí)與作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題溝通，并建議行政機(jī)關(guān)重新考量處罰的適當(dāng)性，適當(dāng)予以變更。行政機(jī)關(guān)經(jīng)研究，采納了法院的建議，對(duì)原行政處罰決定進(jìn)行了變更。最終，被處罰單位主動(dòng)履行了變更后的處罰決定，該起行政爭(zhēng)議得以圓滿化解，真正實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了政通人和”。

堅(jiān)守“過(guò)罰相當(dāng)”原則　筑牢公平正義防線

行政處罰法的核心原則之一就是“過(guò)罰相當(dāng)”，對(duì)輕微違法行為動(dòng)輒施以高額罰款的“小過(guò)重罰”現(xiàn)象，不僅讓群眾反映強(qiáng)烈，更損害了法治的公信力和黨和政府的形象。雁峰區(qū)人民法院預(yù)審查府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)司法與行政的良性互動(dòng)，在強(qiáng)制執(zhí)行前為行政處罰的公正性再加一道“安全閥”，不僅僅促使行政處罰更加精準(zhǔn)、規(guī)范，引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防和減少了行政爭(zhēng)議，還成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)法治政府建設(shè)、提升人民群眾獲得感的有力舉措。