雁峰區(qū)人民法院：非訴行政強監(jiān)督 府院聯(lián)動見成效

衡陽新聞網(wǎng)訊　通訊員樊應(yīng)起報道　近日，雁峰區(qū)人民法院率先探索建立非訴行政審查府院聯(lián)動機制，通過對申請強制執(zhí)行的非訴行政案件進(jìn)行立案前的全面審查，有效破解了“小過重罰”等行政處罰不當(dāng)難題，實現(xiàn)了對行政權(quán)力的有效監(jiān)督和對依法行政的大力支持的有機統(tǒng)一，取得了良好的法律效果與社會效果。

“主動審查”關(guān)口前移　為行政處罰把脈會診

雁峰區(qū)人民法院綜合（行政）審判庭在辦案過程中發(fā)現(xiàn)，部分行政機關(guān)在行政處罰中存在處罰幅度不當(dāng)、畸輕畸重等現(xiàn)象。若法院簡單裁定準(zhǔn)予強制執(zhí)行，可能損害行政相對人的合法權(quán)益，顯失公平；若裁定不予執(zhí)行，又可能削弱行政執(zhí)法的權(quán)威性。為解決這一困境，雁峰區(qū)人民法院經(jīng)過與轄區(qū)行政機關(guān)多次深入溝通與協(xié)調(diào)，創(chuàng)新性地將審查關(guān)口前移，創(chuàng)立了非訴行政強制執(zhí)行立案預(yù)審查機制。該機制要求，對所有擬申請法院強制執(zhí)行的非訴行政案件，在正式立案前，由法院對行政處罰決定書、相關(guān)證據(jù)材料等進(jìn)行實質(zhì)性、全面審查，并出具審查意見，有效地幫助行政機關(guān)避免處罰不當(dāng)。

府院聯(lián)動柔性化解　護(hù)企穩(wěn)企精準(zhǔn)護(hù)航

在一起典型的行政處罰案件中，某單位因電梯未及時年檢，被行政機關(guān)依法處以11萬元的罰款。在行政處罰決定生效后，行政機關(guān)及時與雁峰區(qū)人民法院取得聯(lián)系，迅速啟動府院聯(lián)動預(yù)審查機制。法院在審查中發(fā)現(xiàn)，該涉事單位雖存在未及時年檢的違法行為，但事后已主動補辦了年檢手續(xù)，且經(jīng)檢驗電梯完全合格，并未造成實際危害后果。承辦法官認(rèn)為，該案中違法行為情節(jié)輕微，并及時得以糾正，處以11萬元罰款明顯過重，不符合“過罰相當(dāng)”的行政處罰基本原則。雁峰區(qū)人民法院及時與作出處罰決定的行政機關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題溝通，并建議行政機關(guān)重新考量處罰的適當(dāng)性，適當(dāng)予以變更。行政機關(guān)經(jīng)研究，采納了法院的建議，對原行政處罰決定進(jìn)行了變更。最終，被處罰單位主動履行了變更后的處罰決定，該起行政爭議得以圓滿化解，真正實現(xiàn)了“案結(jié)事了政通人和”。

堅守“過罰相當(dāng)”原則　筑牢公平正義防線

行政處罰法的核心原則之一就是“過罰相當(dāng)”，對輕微違法行為動輒施以高額罰款的“小過重罰”現(xiàn)象，不僅讓群眾反映強烈，更損害了法治的公信力和黨和政府的形象。雁峰區(qū)人民法院預(yù)審查府院聯(lián)動機制，通過司法與行政的良性互動，在強制執(zhí)行前為行政處罰的公正性再加一道“安全閥”，不僅僅促使行政處罰更加精準(zhǔn)、規(guī)范，引導(dǎo)行政機關(guān)自覺運用法治思維和法治方式履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防和減少了行政爭議，還成為優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)法治政府建設(shè)、提升人民群眾獲得感的有力舉措。