水利筑基促發(fā)展②︱資金監(jiān)管筑屏障 移民發(fā)展譜新篇——衡陽市“十四五”移民工作亮點紀實

編者按：“十四五”以來，衡陽市水利系統(tǒng)圍繞防汛抗旱、水工程建設(shè)、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護、民生水利等方面工作，凝心聚力，筑牢基礎(chǔ)，為全市社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻了水利力量。市水利局各科室單位和各縣市區(qū)水利局在各方面進行了卓有成效的實踐。衡陽新聞網(wǎng)將以“水利筑基促發(fā)展”為主題系列報道亮點成效和典型經(jīng)驗。

衡陽新聞網(wǎng)訊　通訊員李智勇報道　作為全省移民大市，衡陽市水庫移民涉及48座大中型水庫、1500余座小型水庫，其中大中型水庫移民25.0801萬人、小型水庫移民20余萬人。“十四五”期間，衡陽市聚焦移民資金安全與使用效益，以監(jiān)督檢查為抓手、存量資金化解為突破、項目規(guī)范管理為支撐，構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系，連續(xù)五年榮獲全省移民資金績效評價優(yōu)秀單位，讓移民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。

多維監(jiān)督織密“安全網(wǎng)”資金安全零死角

“以前總擔(dān)心補貼發(fā)放不到位，現(xiàn)在不僅錢直接進卡，還有干部上門核查，心里特別踏實。”衡南縣移民李大爺?shù)母锌莱隽巳罕姷男穆?。衡陽市?chuàng)新構(gòu)建“常態(tài)化監(jiān)控＋專項檢查＋第三方核查”的立體監(jiān)管模式，讓每一筆移民資金都在陽光下運行。

▲核查移民直補資金發(fā)放情況

“十四五”期間，衡陽市每年10至12月均組建監(jiān)督檢查組，深入一線開展全覆蓋檢查，重點核查移民后期扶持資金的撥付、使用、管理情況，以及移民參與和合法權(quán)益保障情況。針對直補資金發(fā)放，制定了《衡陽市大中型水庫移民后期扶持人口動態(tài)管理辦法》，每年3月份前動態(tài)調(diào)整一次，對異動人員，由移民村造冊登記并公示無異議后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣市區(qū)水庫移民管理機構(gòu)審批備案；同時加強與財政、審計、公安、民政、衛(wèi)健、人社等部門的信息共享與數(shù)據(jù)比對，對直補資金發(fā)放對象信息進行逐人逐項核實，通過“一卡通”平臺精準發(fā)放直補資金超5.36億元。聯(lián)合駐局紀檢組深入開展“一卡通”問題專項整治工作，組建6個專項核查組開展兩輪全覆蓋嚴查實核，累計追繳違規(guī)資金308萬余元。

衡陽市積極引入第三方專業(yè)力量強化監(jiān)管，“十四五”期間，聘請會計師事務(wù)所對12個縣市區(qū)開展專項檢查，通過查閱資料、實地查勘、入戶走訪等方式，實現(xiàn)項目資金、建設(shè)進度、后期管護全流程核驗，推動監(jiān)管從“被動應(yīng)對”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

存量攻堅激活“沉淀金”資金效能最大化

“以前部分資金趴在賬上睡大覺，現(xiàn)在精準投向產(chǎn)業(yè)和民生，真正用在了刀刃上。”市庫區(qū)移民事務(wù)中心負責(zé)人介紹。針對部分縣市區(qū)資金撥付慢、存量較大的問題，衡陽市建立“臺賬管理＋限期清零＋績效掛鉤”機制，2025年將移民資金撥付情況納入市委、市政府對縣市區(qū)班子成員的考核內(nèi)容，打出存量資金化解“組合拳”。

▲發(fā)展文旅經(jīng)濟－－衡山縣九觀湖環(huán)湖道路建設(shè)

通過“書面交辦＋當(dāng)面督辦”雙軌制，對存量資金額度大的縣市區(qū)移民機構(gòu)下發(fā)提示函，邀請縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣財政局負責(zé)人現(xiàn)場會商，明確化解路徑。實行存量資金月統(tǒng)計、季通報制度，存量資金化解率超90％，切實盤活沉淀資金用于移民急需的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目。

規(guī)范管理擰緊“螺絲扣”項目建設(shè)提質(zhì)效

衡陽市以標準化建設(shè)規(guī)范移民項目全生命周期管理，讓移民項目建得好、能管用、可持續(xù)，出臺了《衡陽市大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》《衡陽市水庫移民資金管理辦法》《重點移民村建設(shè)管理標準化實施方案》，從項目申報、設(shè)計、實施到驗收制定“全流程”操作規(guī)范。重點移民村建設(shè)實行“專家評審＋聯(lián)點指導(dǎo)”制度，市水利局及移民事務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)、科室分別聯(lián)系重點移民村，全過程參與項目設(shè)計、建設(shè)和驗收，確保項目貼合移民需求。

▲現(xiàn)場核查雁峰區(qū)移民項目建設(shè)情況

在項目建設(shè)和監(jiān)管過程中，加強工程進度和質(zhì)量監(jiān)管。建立問題整改銷號機制，對進度滯后的項目單位現(xiàn)場督辦及發(fā)文提醒，對質(zhì)量不達標或未按圖施工的，限期完成整改。

資金監(jiān)管有力度，移民發(fā)展有速度。“十四五”期間，衡陽市通過健全監(jiān)管機制、激活沉淀資金、規(guī)范項目建設(shè)，讓移民資金真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”、民生改善的“保障線”、鄉(xiāng)村振興的“強心劑”。如今的衡陽庫區(qū)，產(chǎn)業(yè)興旺、道路通暢、人居優(yōu)美，一幅“移民安穩(wěn)致富、庫區(qū)和諧美麗”的畫卷正徐徐展開。