學(xué)習(xí)總書記就服務(wù)業(yè)發(fā)展作出重要指示精神述評之二

原標(biāo)題：聚焦服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)｜改革攻堅 破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機制障礙——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記就服務(wù)業(yè)發(fā)展作出重要指示精神系列述評之二

新華社北京4月24日電 題：改革攻堅　破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機制障礙——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記就服務(wù)業(yè)發(fā)展作出重要指示精神系列述評之二

新華社記者吳雨

近日，全國服務(wù)業(yè)大會在北京召開。習(xí)近平總書記作出重要指示，從戰(zhàn)略和全局高度指明了服務(wù)業(yè)發(fā)展重點和方向，其中“改革攻堅”被置于突出位置。

改革是推進服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)的重要抓手。通過改革破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，可有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

“十五五”開局起步，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵階段，服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展仍面臨一些堵點卡點，需要進一步破除體制機制障礙，促進各類要素向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集，激發(fā)經(jīng)營主體活力，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

改革“一子落”，發(fā)展“滿盤活”。著眼增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)“以改革促發(fā)展”，推動一系列涉及服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革舉措落地見效。

放寬準(zhǔn)入、清障松綁，是激發(fā)產(chǎn)業(yè)主體活力的關(guān)鍵舉措。

3月20日，國家發(fā)展改革委圍繞服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)主題，召集多家民營企業(yè)座談交流。瞄準(zhǔn)服務(wù)業(yè)發(fā)展中最具活力的經(jīng)營主體，直面發(fā)展痛點、傾聽企業(yè)訴求，釋放出支持民營企業(yè)深耕現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的積極信號。

習(xí)近平總書記強調(diào)，有效破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的障礙，支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

修訂市場準(zhǔn)入負面清單，放寬養(yǎng)老、醫(yī)療等多個領(lǐng)域準(zhǔn)入限制；進一步促進民間投資，清理不合理的服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體準(zhǔn)入限制……一系列政策密集部署實施，鼓勵多元主體參與服務(wù)供給，以營商環(huán)境之“優(yōu)”促服務(wù)業(yè)發(fā)展之“進”。

打破壟斷，正不斷促進服務(wù)業(yè)市場走向“百花齊放”：多元主體同臺競爭，推動服務(wù)品質(zhì)提升、價格更趨合理；鼓勵外資有序進入，共享服務(wù)業(yè)發(fā)展機遇；行業(yè)創(chuàng)新持續(xù)迸發(fā)，催生更多個性化、精細化、普惠化服務(wù)供給。

破除行業(yè)分割、暢通要素流動，是打造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的重要支撐。

近日，江蘇省交通運輸廳與自然資源廳簽署合作協(xié)議、建立合作機制，聚焦低空公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字底座構(gòu)建、數(shù)據(jù)協(xié)同共享等方面深化合作，共同推動當(dāng)?shù)氐涂战?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

摒棄“孤島思維”，才能在協(xié)同發(fā)展中做大市場“蛋糕”。近兩年，我國持續(xù)推進跨區(qū)域、跨網(wǎng)絡(luò)、跨行業(yè)協(xié)同建設(shè)，推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等深度融合，不僅提升了服務(wù)效率，更催生了新業(yè)態(tài)、新模式。

天津的工程師借助三維數(shù)字模型，“走進”海外工廠檢測設(shè)備運行狀態(tài)；重慶的工程師依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，“遙控”千里之外的工廠優(yōu)化生產(chǎn)線參數(shù)；上海的醫(yī)生戴上VR眼鏡，為遠在新疆喀什的患者診斷病情……

依托改革之力，不斷打破地域壁壘、空間限制，新興服務(wù)場景加速涌現(xiàn)，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新活力充分釋放，賦能千行百業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)激活發(fā)展新動能、培育更多新的經(jīng)濟增長點。

推動“兩只手”協(xié)同發(fā)力，是激活服務(wù)業(yè)內(nèi)生動力的重要保障。

4月21日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推進服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)的意見》對外發(fā)布。意見既提出消除多方面壁壘，又在豐富服務(wù)場景供給、構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展多維度綜合評價指標(biāo)、加快推進大數(shù)據(jù)監(jiān)管等方面作出安排。“放管結(jié)合”“破立并舉”的改革路徑，為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動能。

習(xí)近平總書記深刻指出，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

厘清政府與市場的權(quán)責(zé)邊界，以深化改革打通堵點，實現(xiàn)市場“無形之手”與政府“有形之手”協(xié)同發(fā)力，為服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效保駕護航。

加快養(yǎng)老、托育等重點領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾、認證與標(biāo)識制度，完善技能評價機制和信用體系……“十五五”規(guī)劃綱要明確了一系列部署，從法律法規(guī)、制度體系等方面發(fā)力，讓服務(wù)質(zhì)量有基準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)展有規(guī)范、市場競爭有秩序，助力“中國服務(wù)”品牌加快崛起。

改革攻堅的號角已經(jīng)吹響。沿著習(xí)近平總書記指引的方向，以動真碰硬的決心、務(wù)實創(chuàng)新的舉措，持續(xù)破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，必將推進服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)，開創(chuàng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。