堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局—— 重要之年看開年
2022年，我國進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。
開年以來，俄烏沖突爆發(fā)，本就充滿不確定性的國際局勢變得更加復(fù)雜動(dòng)蕩，國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力更加突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。
重要一年，中國發(fā)展開局如何，尤為關(guān)鍵。
重要一年，中國航船怎樣行進(jìn)，備受矚目。
“中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣、長期向好的基本面不會(huì)改變，將為世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇提供強(qiáng)大動(dòng)能，為各國提供更廣闊的市場機(jī)會(huì)。”
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。
這個(gè)開年，謀大局，開好局。春耕備耕有序展開，重大工程有力推進(jìn)，利用外資保持兩位數(shù)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
這個(gè)開年，辦大事，起好步。北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)成功舉辦，神舟十三號勝利歸來，博鰲亞洲論壇發(fā)出時(shí)代強(qiáng)音，引領(lǐng)地球村“一起向未來”。
起勢映照后勢，開年關(guān)系全年。重要之年看開年，我們既要正視困難，又要堅(jiān)定信心，發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，按照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，迎難而上，敢于斗爭，砥礪前行，奮發(fā)有為，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
從變量看質(zhì)量
平穩(wěn)開局實(shí)不易
2022年開年，人類還未走出世紀(jì)疫情陰霾，又面臨新的傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)。中國號巨輪勇開頂風(fēng)船，“GDP同比增長4.8%”的一季報(bào)出爐，國際輿論熱議。
“中國經(jīng)濟(jì)2022年開局強(qiáng)勁，增長率超出預(yù)期。”“中國一季度GDP增速明顯高于分析師和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)期。”外媒的評論從一個(gè)側(cè)面說明：頂住國內(nèi)外環(huán)境變化帶來的巨大壓力，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局，殊為不易，頗具意義。
——護(hù)航世界經(jīng)濟(jì)，保持戰(zhàn)略定力，平穩(wěn)開局，來之不易。
當(dāng)下，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，給人類提出了必須嚴(yán)肅對待的挑戰(zhàn)。
世界銀行將2022年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測值下調(diào)0.9個(gè)百分點(diǎn)，降至3.2%。國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃坦言:“新冠肺炎疫情疊加俄烏沖突，導(dǎo)致我們尚未從上一次風(fēng)暴中恢復(fù)過來，就遭遇了另一場風(fēng)暴，造成全球經(jīng)濟(jì)的重大挫折。”
全球經(jīng)濟(jì)交融激蕩，深度融入世界的中國，努力實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)的同時(shí)，為不確定的世界注入更多確定性。寶馬集團(tuán)增資279億元，將其在華晨寶馬的股權(quán)占比由50％提升至75％；韓國SK集團(tuán)30GWh（吉瓦時(shí)）動(dòng)力電池項(xiàng)目在江蘇鹽城開工；泰國天絲集團(tuán)紅牛飲料（四川）生產(chǎn)基地在四川內(nèi)江啟動(dòng)……今年前4月，我國實(shí)際使用外資同比增長20.5%，外資企業(yè)對中國市場的成長性、長期穩(wěn)定性充滿信心。
“在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大環(huán)境下，我國經(jīng)濟(jì)總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。中國一季度經(jīng)濟(jì)增速高于世界平均增速，仍是世界經(jīng)濟(jì)增長的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖表示。
——頂住三重壓力，深挖內(nèi)生動(dòng)力，平穩(wěn)開局，來之不易。
今年以來，國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，既涉及上海等萬億級GDP強(qiáng)市，又波及吉林等農(nóng)業(yè)大省，輻射區(qū)域廣鏈條長，經(jīng)濟(jì)下行壓力階段性加大。
在此背景下，一季度4.8%的增速，較上年四季度仍加快0.8個(gè)百分點(diǎn);全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.5%，與上年同期基本持平;居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.1%，與美歐等經(jīng)濟(jì)體物價(jià)連續(xù)創(chuàng)下新高形成鮮明對比。
在穩(wěn)定底盤的同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)更優(yōu)、韌性更強(qiáng)。
看動(dòng)力，創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)。華龍一號示范工程全面建成投運(yùn)，中國核電綜合實(shí)力躋身世界第一方陣；首列自主研發(fā)商用磁浮3.0列車完成調(diào)試，關(guān)鍵核心技術(shù)全掌握;一季度末，5G基站總數(shù)達(dá)155.9萬個(gè)，占移動(dòng)基站總數(shù)的15.5%，占比較上年末提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，科技創(chuàng)新跑出“加速度”。
看活力，產(chǎn)業(yè)升級步穩(wěn)蹄疾。一季度，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新能源汽車、太陽能電池產(chǎn)量分別同比增長140.8%和24.3%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長14.2%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長10.8%，高新產(chǎn)業(yè)擔(dān)綱“火車頭”。
看潛力，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈加快融合。“東數(shù)西算”工程正式全面啟動(dòng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率約55.3%，數(shù)字化研發(fā)工具的普及率約74%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)勇當(dāng)“新引擎”。
對負(fù)重前行的中國經(jīng)濟(jì)而言，正是這些新動(dòng)能對沖了部分壓力，支撐了平穩(wěn)開局。“我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯，高技術(shù)制造業(yè)已成為引領(lǐng)中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。”國務(wù)院參事室特約研究員姚景源說。
——穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤，政策靠前發(fā)力，平穩(wěn)開局，來之不易。
這個(gè)開年，重大工程施工正酣。陜西秦嶺，引漢濟(jì)渭工程秦嶺輸水隧洞全線貫通，一江漢水靜待浸潤關(guān)中；四川涼山，白鶴灘—江蘇±800千伏特高壓直流輸電工程建設(shè)如火如荼，滾滾綠電即將澤惠華東……
今年一季度，資本形成總額對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為26.9%，比去年全年提高13.2個(gè)百分點(diǎn)。特別是在專項(xiàng)債有效支持下，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長8.5%，增速比前兩月加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。
“投資較快增長與政策的靠前發(fā)力是分不開的，提前下達(dá)新增專項(xiàng)債額度、下調(diào)存款準(zhǔn)備金率等政策，為一季度實(shí)現(xiàn)好于預(yù)期的增長創(chuàng)造了條件。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴說。
去年底以來，各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極出臺(tái)有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，慎重出臺(tái)收縮性政策，加大宏觀政策實(shí)施力度，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。
積極的財(cái)政政策提升效能。今年3.65萬億元新增專項(xiàng)債額度中，用于項(xiàng)目建設(shè)的額度已全部下達(dá);去年提前下達(dá)的1.46萬億元額度中，截至今年3月底已累計(jì)發(fā)行約1.25萬億元。
穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度。一季度，新增人民幣貸款創(chuàng)新高，企業(yè)貸款利率降至有統(tǒng)計(jì)以來的低點(diǎn)，增加支農(nóng)支小再貸款……
未雨綢繆，精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，增強(qiáng)“進(jìn)”的底氣。
——疏通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，形成紓困合力，平穩(wěn)開局，來之不易。
奧密克戎變異株傳播速度快，一些城市的封控管理區(qū)域停工停產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭遇堵點(diǎn)。
“受疫情影響，上游企業(yè)供不上貨、下游企業(yè)付不了款，企業(yè)面臨資金壓力。關(guān)鍵時(shí)候幸好有了緩繳稅款、‘稅信貸’等好政策，解了我們?nèi)济贾薄?rdquo;說起復(fù)工復(fù)產(chǎn)，河北睿高機(jī)器人科技有限公司總經(jīng)理張鵬十分感慨。
穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈并重，穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)崗兼顧，援企紓困措施密集出臺(tái)。增值稅留抵退稅今年全年約1.5萬億元，對特困行業(yè)實(shí)行階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策，進(jìn)一步加大出口退稅政策支持力度，43項(xiàng)政策促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展……瞄準(zhǔn)難點(diǎn)，政策組合拳接連發(fā)力。
打通大動(dòng)脈，暢通微循環(huán)，保通保暢政策協(xié)同實(shí)施。核酸檢測結(jié)果48小時(shí)內(nèi)全國互認(rèn)，實(shí)行“即采即走即追”閉環(huán)管理，提高貨車通行效率……5月4日，首次實(shí)現(xiàn)臨時(shí)關(guān)閉的高速公路收費(fèi)站清零目標(biāo)，全國公路網(wǎng)車流量特別是貨車流量持續(xù)穩(wěn)步回升。5月10日，全國高速公路流量共2187.73萬輛，比4月10日增長了26.39%。
發(fā)展的困難不少，下行的壓力不小，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，中國經(jīng)濟(jì)信心不減。
重要之年看開年，從變量看質(zhì)量，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的支撐條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。
從挑戰(zhàn)看應(yīng)戰(zhàn)
穩(wěn)扎穩(wěn)打有章法
這個(gè)開年，有涉灘之險(xiǎn)，有爬坡之艱。面對這場集合多重挑戰(zhàn)的壓力測試，中國號巨輪何以劈波斬浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航？
“戰(zhàn)略問題是一個(gè)政黨、一個(gè)國家的根本性問題。”
“一百年來，黨總是能夠在重大歷史關(guān)頭從戰(zhàn)略上認(rèn)識、分析、判斷面臨的重大歷史課題，制定正確的政治戰(zhàn)略策略，這是黨戰(zhàn)勝無數(shù)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向勝利的有力保證。”
馭風(fēng)踏浪，掌舵領(lǐng)航。一場場重要會(huì)議，一次次重要講話，習(xí)近平總書記深刻把握歷史大勢、深切洞察時(shí)代風(fēng)云，高超的政治智慧、非凡的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、深邃的哲學(xué)思維、有效的科學(xué)方法，化為從容應(yīng)戰(zhàn)穩(wěn)大局的強(qiáng)大動(dòng)力。
——樹立底線思維，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
“糧食安全是‘國之大者’”“越是有糧食吃，越要想到?jīng)]糧食的時(shí)候”“決不能在吃飯這一基本生存問題上讓別人卡住我們的脖子”……中國糧食、中國飯碗，在總書記心里有著特殊的分量。
牢記囑托，各地區(qū)各部門始終繃緊糧食安全這根弦。廣袤田疇里，農(nóng)民辛勤耕耘，農(nóng)機(jī)縱橫馳騁，向著夏糧豐收全力沖刺。“去年小麥晚播二十來天，今年下了大力氣，鎮(zhèn)壓劃鋤、緊追水肥，盼著能有好收成。”河北省邱縣香城固鎮(zhèn)馬蘭村種植大戶武殿臣忙得帶勁兒。
糧食安全黨政同責(zé)，飯碗一起端、責(zé)任一起扛。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田；打好種業(yè)翻身仗，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控；面對冬小麥大面積晚播的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，采取更大力度、更超常規(guī)的舉措，逐品種、逐區(qū)域、逐環(huán)節(jié)推進(jìn)，冬小麥苗情加快轉(zhuǎn)化升級，長勢與常年基本持平，為夏糧豐收打下了良好基礎(chǔ)。
從糧食、金融到公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)，各地區(qū)各部門樹立底線思維，增強(qiáng)憂患意識，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，防止各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生，全力守住安全底線。
——強(qiáng)化系統(tǒng)思維，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行”“努力用我們自己的裝備開發(fā)油氣資源，提高能源自給率，保障國家能源安全”……能源安全，總書記念茲在茲、諄諄叮囑。
針對去年電力煤炭供應(yīng)一度緊張、個(gè)別地區(qū)“拉閘限電”，我們立足國情，科學(xué)施策，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。
提早謀劃、先立后破，為我們贏得了主動(dòng)。今年以來，全球能源出現(xiàn)偏緊局面，能源價(jià)格高位運(yùn)行，反觀我國，強(qiáng)供應(yīng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，能源供應(yīng)鏈安全性和穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)。一季度，規(guī)模以上工業(yè)原煤、原油、天然氣產(chǎn)量同比分別增長10.3%、4.4%、6.6%，萬元GDP能耗同比下降2.3%，在降碳的同時(shí)確保了能源安全。
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。強(qiáng)化系統(tǒng)思維和科學(xué)謀劃，我國能源自主保障能力自“十三五”以來始終保持在80％以上，金融體系運(yùn)行總體平穩(wěn)、風(fēng)險(xiǎn)總體可控，為著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供了有力保障。
——運(yùn)用辯證思維，鞏固平穩(wěn)開局的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征”“為保障我國產(chǎn)業(yè)安全和國家安全，要著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈”……產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，總書記反復(fù)提及、高度重視。
產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征。疫情是一次實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)下的壓力測試，既體現(xiàn)了我國完備產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)大動(dòng)員組織和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換能力的優(yōu)勢，也暴露出我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。越是環(huán)境復(fù)雜，我們越要透過復(fù)雜現(xiàn)象看本質(zhì)，做到臨危不亂、危中尋機(jī)、開拓進(jìn)取、開辟新局，著力增強(qiáng)自身競爭能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力，煉就金剛不壞之身。
加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是應(yīng)對新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。
立足當(dāng)下，精準(zhǔn)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2000億元科技創(chuàng)新再貸款和用于交通物流領(lǐng)域的1000億元再貸款，將撬動(dòng)1萬億元資金；建立汽車、集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)企業(yè)白名單，著力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
放眼長遠(yuǎn)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場出臺(tái)行動(dòng)綱領(lǐng)，科研項(xiàng)目組織管理機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新，樹立高質(zhì)量共建“一帶一路”合作標(biāo)桿，提升陸海新通道對地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的支撐作用……在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，高質(zhì)量發(fā)展步履堅(jiān)定。
——踐行精準(zhǔn)思維，以科學(xué)之策應(yīng)對非常之難。
“為人民生活安康托底”“民生無小事，枝葉總關(guān)情”“共產(chǎn)黨把所有精力都用在讓老百姓過好日子上。好了還要再好，不能止步”……讓人民生活幸福是總書記心中的“國之大者”。
民生無小事，也涉及方方面面的瑣事。“上面千條線、下面一根針”，從鄉(xiāng)村振興到城市治理，從保供穩(wěn)價(jià)到教育醫(yī)療，都需要謀劃時(shí)統(tǒng)攬大局、操作中細(xì)致精當(dāng)，以繡花功夫把工作做扎實(shí)、做到位。
就業(yè)是最大的民生。今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新增勞動(dòng)力保持高位，其中高校畢業(yè)生1076萬人，歷年最高。
準(zhǔn)確預(yù)判就業(yè)形勢，力度大、靶向準(zhǔn)的穩(wěn)就業(yè)措施接連出臺(tái)，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)多措并舉。
看地方，江蘇出臺(tái)“人社部門應(yīng)對疫情12條”，社?；萜笳咄怀?ldquo;降、緩、返”；遼寧實(shí)施“技能遼寧行動(dòng)”，全年?duì)幦∨嘤?xùn)農(nóng)民工5萬人次左右。
看部門，對餐飲等特困行業(yè)實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例最高提至90％，全面推廣“免申即享”經(jīng)辦模式，一系列穩(wěn)崗位、提技能的“政策禮包”貼心送抵，穩(wěn)住了就業(yè)飯碗，也穩(wěn)住了人心。
戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望。
重要之年看開年，從挑戰(zhàn)看應(yīng)戰(zhàn)，把戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和策略的靈活性結(jié)合起來，“致廣大而盡精微”，穩(wěn)健前行的澎湃動(dòng)力更加豐盈。
從起勢看走勢
穩(wěn)中求進(jìn)添底氣
百年變局和世紀(jì)疫情疊加，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。人類如何戰(zhàn)勝疫情、建設(shè)疫后世界？中國如何應(yīng)對沖擊、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤？
習(xí)近平總書記作出“五個(gè)必由之路”“五個(gè)戰(zhàn)略性有利條件”的重大論斷，深刻揭示了新時(shí)代我們?yōu)槭裁闯晒?、未來我們怎樣繼續(xù)成功的中國密碼，深刻闡釋了新征程上我國面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和顯著優(yōu)勢，也為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了重要認(rèn)識論和方法論。
端起歷史的“望遠(yuǎn)鏡”，方能明大勢、辨走勢。黨的十八大以來的非凡十年，書寫走好“五個(gè)必由之路”、用好“五個(gè)戰(zhàn)略性有利條件”的生動(dòng)篇章，也為重要之年看開年，提供了清晰坐標(biāo)。
——有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我們意志堅(jiān)定。
“跑山羊喝山泉水，純天然養(yǎng)殖……”在四川省昭覺縣“懸崖村”，致富帶頭人某色蘇不惹忙著網(wǎng)上直播，日銷售20多萬元。告別藤梯，迎來鋼梯，搬進(jìn)縣城易地扶貧安置點(diǎn)，“懸崖村”村民甩掉“窮帽子”，過上好日子。
“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少”。8年時(shí)間，五級書記抓脫貧，層層動(dòng)員促攻堅(jiān)，9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)國家級貧困縣全部摘帽，創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡。
從中國減貧成績中，哈薩克斯坦中國問題研究中心主任古麗娜爾·沙伊梅爾格諾娃觀察到：“在不同發(fā)展階段，中國共產(chǎn)黨會(huì)根據(jù)實(shí)際情況研究制定政策，保持政策連續(xù)性的同時(shí)，也富有創(chuàng)造性和靈活性，這也是中國社會(huì)發(fā)展取得成功的重要因素。”
驚濤駭浪中掌舵領(lǐng)航，大戰(zhàn)大考前鎮(zhèn)定從容。
全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族千年夢想；全面深化改革，密集出臺(tái)2000多個(gè)改革方案；全面依法治國，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；全面從嚴(yán)治黨，9500多萬名黨員團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”……黨的十八大以來，面對前所未有的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
回望非凡十年，人們感受真切：中國共產(chǎn)黨具有無比堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為沉著應(yīng)對各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供根本政治保證。
——有中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢，我們力量磅礴。
2020年，新冠肺炎疫情洶洶來襲，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。緊要關(guān)頭，460多萬個(gè)基層黨組織沖鋒陷陣，400多萬名社區(qū)工作者在全國65萬個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)日夜值守，統(tǒng)一指揮、全面部署、立體防控，有效遏制了疫情大面積蔓延，有力改變了病毒傳播的危險(xiǎn)進(jìn)程。
2022年，迎戰(zhàn)狡猾百變的新冠病毒，我們堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，眾志成城、頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。3月29日，山東省復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)入“快車道”；4月8日起，按下“慢行鍵”的深圳市有序推進(jìn)學(xué)校復(fù)課；4月14日，吉林省實(shí)現(xiàn)疫情防控社會(huì)面清零，社會(huì)生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)；5月11日召開的上海市疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)上傳來消息，上海市16個(gè)區(qū)中，已有8個(gè)區(qū)社會(huì)面基本清零。我們打贏了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)，也一定能夠打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)。
戰(zhàn)疫情、斗洪峰，反貧困、建小康，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，化危機(jī)、應(yīng)變局……黨的十八大以來，我們緊緊依靠、充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事、辦難事、辦急事的獨(dú)特優(yōu)勢，取得了一個(gè)又一個(gè)勝利。
回望非凡十年，人們感受真切：堅(jiān)持好、鞏固好、完善好、發(fā)展好我國國家制度和國家治理體系，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，就一定能夠不斷開辟“中國之治”新境界。
——有持續(xù)快速發(fā)展積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們底氣十足。
今年一季度，連續(xù)7年產(chǎn)量位居全球第一的中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)逆勢上揚(yáng)，產(chǎn)銷量同比均增長1.4倍。
抓住轉(zhuǎn)型機(jī)遇，創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品，汽車強(qiáng)國建設(shè)再上新臺(tái)階；推進(jìn)去產(chǎn)能、出清“地條鋼”，自主研發(fā)“手撕鋼”“筆尖鋼”等高端鋼材，鋼鐵行業(yè)煥發(fā)勃勃生機(jī)；技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品齊全、產(chǎn)業(yè)鏈配套完善，高鐵、核電、船舶、工程機(jī)械等“大國重器”闊步走向國際市場……這十年，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在神州大地上茁壯成長，更加枝繁葉茂。
櫛風(fēng)沐雨，一路前行。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增速始終位居全球主要經(jīng)濟(jì)體前列。
實(shí)力更雄厚。全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲(chǔ)備國……中國在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上舉足輕重。
韌性更強(qiáng)勁。谷物、肉類等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位，220多種主要工業(yè)品產(chǎn)量常年領(lǐng)先世界，擁有14億多人口，超大規(guī)模市場空間廣闊、潛力無限。
活力更充沛。2021年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度升至2.44%，市場主體超過1.5億戶，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力加速迸發(fā)，自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，開放的大門越開越大。
回望非凡十年，人們感受真切：中國經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個(gè)小池塘。經(jīng)歷了無數(shù)次狂風(fēng)驟雨，大海依舊在那兒！
——有長期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，我們腳步從容。
電腦屏上，彈窗閃爍，燃?xì)庑孤┚瘓?bào)響起，值班員第一時(shí)間聯(lián)系搶修人員到現(xiàn)場處理。安徽合肥利用城市監(jiān)測平臺(tái)“緊盯”2.5萬個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)時(shí)守護(hù)百姓安全。
繁華都市，萬家燈火傳遞溫暖；美麗鄉(xiāng)村，裊裊炊煙升騰希望。新時(shí)代的中國堅(jiān)持以人民為中心，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
這是令人暖心的保障。端穩(wěn)就業(yè)“飯碗”，2013年至2021年，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)保持1100萬人以上。兜牢民生底線，建成全球規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系。
這是令人舒心的改變。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，樁樁民生實(shí)事直擊百姓急難愁盼。
這是令人安心的守護(hù)?？购閾岆U(xiǎn)、應(yīng)急處突、掃黑除惡、打擊犯罪，建設(shè)平安中國、法治中國，群眾安全感持續(xù)保持高位，社會(huì)治理水平穩(wěn)步提升。
回望非凡十年，人們感受真切：保持國泰民安的社會(huì)環(huán)境，偉大祖國將更加繁榮富強(qiáng)，各族人民將更加幸福安康。
——有自信自強(qiáng)的精神力量，我們意氣風(fēng)發(fā)。
開幕！2月4日夜晚，璀璨的焰火綻放鳥巢上空，奧林匹克進(jìn)入“北京時(shí)間”。開閉幕式表演驚艷全球，冬奧場館科技味兒十足，近2萬名志愿者廣受贊譽(yù)……簡約、安全、精彩的冬奧盛會(huì)，展現(xiàn)了中國自信、包容、開放的大國形象。
著陸！4月16日上午，隨著載人飛船返回艙成功著陸，神舟十三號載人飛行任務(wù)圓滿成功。建成國家太空實(shí)驗(yàn)室、實(shí)施探月工程四期、發(fā)射小行星探測器……錨定新目標(biāo)，中國人勇攀高峰、筑夢蒼穹。
歲月不居，時(shí)節(jié)如流。黨的十八大以來，無數(shù)平凡英雄的拼搏奮斗，匯聚成新時(shí)代中國昂揚(yáng)奮進(jìn)的洪流。
“緊跟黨走，做一名黨的好戰(zhàn)士”“只要祖國需要，我必全力以赴”“請黨放心、強(qiáng)國有我”，從英雄楷模的錚錚誓言到時(shí)代新人的深情告白，中國聲音久久回響。
“天宮”“天問”穿越星河，“蛟龍”“奮斗者”遨游深海，京張高鐵、港珠澳大橋建成通車，中國瞬間刻骨銘心。
云南獨(dú)龍族百姓“一步跨千年”，受災(zāi)群眾守望相助建新居，人民子弟兵保家衛(wèi)國守邊關(guān)，中國故事感天動(dòng)地。
回望非凡十年，人們感受真切：中國人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性進(jìn)一步激發(fā)，志氣、骨氣、底氣空前增強(qiáng)，黨心軍心民心昂揚(yáng)振奮。
對歷史最好的致敬，就是書寫新的歷史。人類正是在戰(zhàn)勝一次次考驗(yàn)中成長、在克服一場場危機(jī)中發(fā)展。
重要之年看開年，從起勢看走勢，堅(jiān)持“五個(gè)必由之路”，把握好“五個(gè)戰(zhàn)略性有利條件”，我們必將在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)，在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展，贏得更加偉大的勝利和榮光。
從開年看全年
穩(wěn)健前行信心強(qiáng)
長三角，中國經(jīng)濟(jì)的重要增長極，全球供應(yīng)鏈的重要關(guān)節(jié)點(diǎn)。4月18日，位于上海松江的廣達(dá)上海制造城，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的第一批海外訂單產(chǎn)品下線啟運(yùn)。5月5日，上海1800多家重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工率超過70％，其中首批660多家重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工率超過90％。
黑土地，中國的“大糧倉”，糧食安全的“壓艙石”。作為中國糧食主產(chǎn)省之一的吉林，疫情防控和春耕備耕兩不誤，確保今年糧食播種面積在8600萬畝以上。
身處交織的考驗(yàn)壓力下，中國人民就是這樣滾石上山、負(fù)重前行。
站在更長的時(shí)間軸線上，中國發(fā)展總是這樣馳而不息、勢之所趨。
“心中裝著百姓，手中握有真理，腳踏人間正道，我們信心十足、力量十足。”習(xí)近平總書記在2022年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上的重要講話，激勵(lì)億萬中華兒女不忘初心使命，矢志開拓奮斗，繼續(xù)把中華民族偉大復(fù)興的歷史偉業(yè)推向前進(jìn)。
——增加歷史自信，迎難而上、攻堅(jiān)克難，轉(zhuǎn)危為機(jī)不猶疑。
滄桑砥礪正道，歷史昭示未來?；仨倌辏还苄蝿萑蝿?wù)如何變化，不管驚濤駭浪如何洶涌，我們黨都始終把握歷史主動(dòng)、錨定奮斗目標(biāo)，引領(lǐng)中國號巨輪沿著正確方向破浪前行。
從九八洪災(zāi)、非典疫情、汶川地震，到亞洲金融危機(jī)、國際金融危機(jī)、國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境變化，中國經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)一次次狂風(fēng)驟雨，卻總能履險(xiǎn)如夷、化危為機(jī)，并在風(fēng)雨之后更加茁壯。在應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的實(shí)踐中，我們進(jìn)一步積累了對做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：
必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，沉著應(yīng)對重大挑戰(zhàn)，步調(diào)一致向前進(jìn)。必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的基本路線的要求，全黨都要聚精會(huì)神貫徹執(zhí)行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，調(diào)整政策和推動(dòng)改革要把握好時(shí)度效，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。
“四個(gè)必須”，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)的高超智慧、從容應(yīng)對前進(jìn)道路上風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的嫻熟能力，使我們更加堅(jiān)定了必勝信心、增強(qiáng)了戰(zhàn)略定力。
——增進(jìn)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，凝聚共識、堅(jiān)定意志，眾志成城不動(dòng)搖。
3月以來，我國疫情發(fā)生頻次明顯增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力階段性放大。
“要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，采取更加有效措施，努力用最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的防控效果，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。”
堅(jiān)持就是勝利，堅(jiān)持才會(huì)勝利，堅(jiān)持定能勝利。
保持定力，動(dòng)態(tài)清零。實(shí)踐證明，我們的防控方針是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的，我們的防控政策是經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的，我們的防控措施是科學(xué)有效的。深刻、完整、全面認(rèn)識黨中央確定的疫情防控方針政策，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針，我們一定能夠打贏疫情防控這場大仗硬仗，守護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康。
統(tǒng)籌兼顧，擔(dān)當(dāng)善為。中央財(cái)政下達(dá)資金200億元對實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼，人民銀行、外匯局出臺(tái)23條舉措全力做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展金融服務(wù)……破解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新問題，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，與時(shí)間賽跑，我們最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
家底豐厚，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。觀察中國經(jīng)濟(jì)，既要看數(shù)據(jù)變動(dòng)之“形”，也要觀發(fā)展積蓄之“勢”。我國產(chǎn)業(yè)體系齊全，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，超大規(guī)模市場優(yōu)勢明顯，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)。中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的形態(tài)沒有改變，“進(jìn)”的勢能加快聚集，持續(xù)健康發(fā)展具有較好基礎(chǔ)。
深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。只要我們切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央對形勢的科學(xué)判斷和對工作的部署要求上來，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信心，就一定能做到“任憑風(fēng)浪起、穩(wěn)坐釣魚船”。
——增強(qiáng)斗爭精神，敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為不懈怠。
“只有全黨繼續(xù)發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)和斗爭精神，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)”“黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神”，3月1日，中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上，習(xí)近平總書記語重心長。
這是對時(shí)與勢的深刻洞察。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中國面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多?？?span id="te0d96g" class="red">書記審時(shí)度勢：“我們前進(jìn)的道路上有各種各樣的‘攔路虎’‘絆腳石’。”“總想過太平日子、不想斗爭是不切實(shí)際的。”
這是對危與機(jī)的辯證思考。我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性、全局性?？?span id="pejymqk" class="red">書記深謀遠(yuǎn)慮：“現(xiàn)在，我們迎來了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，既面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，又面臨著差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”
形勢逼人，挑戰(zhàn)逼人，使命逼人。構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。面對世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，宏觀穩(wěn)定成為稀缺資源。面對世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，唯一確定的就是，堅(jiān)定不移做好自己的事情。
機(jī)遇是搶出來的，歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。
在機(jī)遇面前主動(dòng)出擊，不猶豫、不觀望?；⒛甏汗?jié)剛過，雄安新區(qū)集中開工43個(gè)項(xiàng)目，“未來之城”拔節(jié)生長；福建、湖南、陜西，新基建、智能制造、新能源新材料領(lǐng)域重大項(xiàng)目密集開建……高質(zhì)量發(fā)展畫卷從容鋪展。
在困難面前迎難而上，不推諉、不逃避。新的組合式稅費(fèi)支持政策實(shí)施，金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率下調(diào)，兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具接續(xù)轉(zhuǎn)換……宏觀政策靠前發(fā)力，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。
在風(fēng)險(xiǎn)面前積極應(yīng)對，不畏縮、不躲閃。應(yīng)對明顯增多的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，穩(wěn)預(yù)期，強(qiáng)信心，著力增加產(chǎn)能、著力加強(qiáng)儲(chǔ)備、著力保供穩(wěn)價(jià)……各地區(qū)各部門勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
歷史告訴未來，時(shí)間成就夢想。2022年下半年，黨的二十大將召開。保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)一心、信心滿懷地迎接這一黨和國家政治生活中的大事。
重要之年看開年，從開年看全年，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，我們正以風(fēng)雨無阻的心態(tài)、風(fēng)雨兼程的狀態(tài)，迎難而上、篤行不怠，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)巨輪駛向高質(zhì)量發(fā)展的彼岸。
回眸百年，感悟十年，飛逝的時(shí)光里，是堅(jiān)韌不拔的中國。
立足開年，展望全年，可期的未來里，是踔厲奮發(fā)的中國。
中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。牢記一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想。當(dāng)宏偉的藍(lán)圖展開，當(dāng)閃亮的夢想召喚，當(dāng)實(shí)干者勇?lián)厝危?dāng)前行者鼓足干勁，這就是我們的新時(shí)代，這就是奮斗的新時(shí)代。
重要之年看開年。中華兒女正以虎虎生威的雄風(fēng)、生龍活虎的干勁、氣吞萬里如虎的精神，勇敢戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種險(xiǎn)阻，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展，繼續(xù)書寫中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的歷史新篇章。
曾經(jīng)引領(lǐng)我們成功的，必將引領(lǐng)我們繼續(xù)成功。
（本報(bào)記者陸婭楠、吳秋余、劉志強(qiáng)、王浩、邱超奕）
