“保持戰(zhàn)略定力”！總書記強調(diào)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

【“學(xué)習(xí)筆記”按】

6月1日出版的第11期《求是》雜志刊發(fā)習(xí)近平總書記的重要文章《努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》。這是習(xí)近平總書記2021年4月30日在十九屆中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時的講話。

筆記君為您梳理了這篇重要文章的11個要點，一起學(xué)習(xí)領(lǐng)會！

2018年5月18日至19日，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話?！⌒氯A社記者　王曄／攝

1、“生態(tài)文明建設(shè)在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的重要地位”

黨的十八大以來，我們加強黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，作出一系列重大戰(zhàn)略部署。

在“五位一體”總體布局中，生態(tài)文明建設(shè)是其中一位；在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略中，堅持人與自然和諧共生是其中一條；在新發(fā)展理念中，綠色是其中一項；在三大攻堅戰(zhàn)中，污染防治是其中一戰(zhàn)；在到本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)中，美麗中國是其中一個。

這充分體現(xiàn)了我們對生態(tài)文明建設(shè)重要性的認(rèn)識，明確了生態(tài)文明建設(shè)在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的重要地位。

2、“生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化”

我們?nèi)婕訌娚鷳B(tài)文明建設(shè)，系統(tǒng)謀劃生態(tài)文明體制改革，一體治理山水林田湖草沙，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。

9年來，藍天白云重新展現(xiàn)，綠色版圖不斷擴展，綠色經(jīng)濟加快發(fā)展，能耗物耗不斷降低，濃煙重霾有效抑制，黑臭水體明顯減少，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，美麗中國建設(shè)邁出堅實步伐，綠水青山就是金山銀山的理念成為全黨全社會的共識和行動。

根據(jù)美國航天局衛(wèi)星數(shù)據(jù)，2000年至2017年間，全球新增綠化面積中約四分之一來自中國。我國引領(lǐng)全球氣候變化談判進程，積極推動《巴黎協(xié)定》的簽署、生效、實施，宣布2030年前實現(xiàn)二氧化碳排放達到峰值、2060年前實現(xiàn)碳中和。我國生態(tài)文明建設(shè)取得的成就，也得到了國際社會廣泛肯定。

山西省右玉縣，地處毛烏素沙漠邊緣。新中國成立70多年來，右玉干部群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下持續(xù)不斷植樹造林，林木綠化率從不足0.3%提高到57%，創(chuàng)造了將“不毛之地”變成“塞上綠洲”的生態(tài)奇跡。上圖為治理前右玉縣隨處可見的荒涼沙地(資料照片);下圖為2021年7月13日拍攝的右玉縣高家堡鄉(xiāng)的景色(徐吉/攝)。新華社發(fā)

3、“生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的”

實踐表明，生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的，建設(shè)生態(tài)文明、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，不僅可以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，而且可以推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

4、“我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”

我在黨的十九屆五中全會上強調(diào)，我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，注重同步推進物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。

“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。

要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

5、“堅持不懈推動綠色低碳發(fā)展”

建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是解決我國生態(tài)環(huán)境問題的基礎(chǔ)之策。

要把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。

要強化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。

要抓住資源利用這個源頭，推進資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，全面提高資源利用效率。

要抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個關(guān)鍵，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，推動能源清潔低碳安全高效利用，持續(xù)降低碳排放強度。

要解決好推進綠色低碳發(fā)展的科技支撐不足問題，加強碳捕集利用和封存技術(shù)、零碳工業(yè)流程再造技術(shù)等科技攻關(guān)，支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。要發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新。

6、實現(xiàn)碳達峰、碳中和絕不是輕輕松松就能實現(xiàn)的

我多次強調(diào)，降低二氧化碳排放、應(yīng)對氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做。實現(xiàn)碳達峰、碳中和是我國向世界作出的莊嚴(yán)承諾，也是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會變革，絕不是輕輕松松就能實現(xiàn)的。

各級黨委和政府要拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，明確時間表、路線圖、施工圖，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上。

長江江豚被稱為長江生態(tài)的“晴雨表”。近年來，隨著長江生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，長江江豚種群數(shù)量不斷增加。圖為2021年5月11日，在湖北省宜昌市江邊，長江江豚在水中嬉戲。新華社記者　肖藝九／攝

7、“深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)”

要集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，讓老百姓實實在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

要堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

要強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。

要統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加強江河湖庫污染防治和生態(tài)保護，建設(shè)美麗海灣，有效保護居民飲用水安全，堅決治理城市黑臭水體。

要推進土壤污染防治，有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險。

要實施垃圾分類和減量化、資源化，加強白色污染治理，加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理，強化重金屬污染防治，重視新污染物治理。

要推動污染治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，明顯改善農(nóng)村人居環(huán)境。

8、“提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性”

要堅持系統(tǒng)觀念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。

要加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度。

要建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，讓保護修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價。

要科學(xué)推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開展大規(guī)模國土綠化行動。

要推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，實施好長江十年禁漁，健全耕地休耕輪作制度。

要實施生物多樣性保護重大工程，強化外來物種管控，舉辦好《生物多樣性公約》第十五次締約方大會。

近年來，廣東汕頭南澳縣推廣使用生態(tài)環(huán)保浮球，積極發(fā)展生態(tài)環(huán)保海上養(yǎng)殖業(yè)，有效保護海洋生態(tài)和促進養(yǎng)殖增產(chǎn)增收。圖為2021年7月14日，漁民在南澳島一個近海養(yǎng)殖場收獲牡蠣。人民圖片　林躍生／攝

9、“積極推動全球可持續(xù)發(fā)展”

我們要秉持人類命運共同體理念，積極參與全球環(huán)境治理，加強應(yīng)對氣候變化、海洋污染治理、生物多樣性保護等領(lǐng)域國際合作，認(rèn)真履行國際公約，主動承擔(dān)同國情、發(fā)展階段和能力相適應(yīng)的環(huán)境治理義務(wù)，為全球提供更多公共產(chǎn)品，不斷增強制度性權(quán)利，實現(xiàn)義務(wù)和權(quán)利的平衡，展現(xiàn)我國負(fù)責(zé)任大國形象。

要發(fā)揮發(fā)展中大國的引領(lǐng)作用，加強南南合作以及同周邊國家的合作，為發(fā)展中國家提供力所能及的資金、技術(shù)支持，幫助提高環(huán)境治理能力，共同打造綠色“一帶一路”。

要堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則，堅定維護多邊主義，有效應(yīng)對一些西方國家對我國進行“規(guī)鎖”的企圖，堅決維護我國發(fā)展利益。

10、“提高生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平”

要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，構(gòu)建一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制。

要深入推進生態(tài)文明體制改革，強化綠色發(fā)展法律和政策保障，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)。

要完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，建立健全穩(wěn)定的財政資金投入機制。

要全面實行排污許可制，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，建立健全風(fēng)險管控機制。

要大力宣傳綠色文明，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動。

11、“擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任”

2018年5月18日，我在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上提出，我國生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。

各級黨委和政府要提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，心懷“國之大者”，擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，堅決做到令行禁止，確保黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)各項決策部署落地見效。