新聞?wù){(diào)查：中國(guó)這十年 守護(hù)濕地

野鴨湖濕地變遷史

野鴨湖位于北京西北部，目前是首都最大的濕地自然保護(hù)區(qū)。“每逢遷徙季節(jié)，有眾多鳥(niǎo)類(lèi)在此停歇，其中雁、鴨的種類(lèi)和數(shù)量最多，野鴨湖由此而得名”。這塊歷史并不久遠(yuǎn)的人工濕地凝結(jié)了人類(lèi)社會(huì)在半個(gè)多世紀(jì)里，向自然挺進(jìn)、徘徊，直至握手言和的曲折故事。

今年83歲的王海，稱(chēng)得上是野鴨湖濕地變遷歷史的見(jiàn)證人。王大爺家住劉浩營(yíng)村，這是距離野鴨湖最近的村莊之一。王大爺說(shuō)70年前這里沒(méi)有野鴨湖，劉浩營(yíng)村也不在這個(gè)位置。野鴨湖的故事還要從官?gòu)d水庫(kù)的修建說(shuō)起。

1951年10月，新中國(guó)成立后修建的第一座大型水庫(kù)——官?gòu)d水庫(kù)破土動(dòng)工，有幾十個(gè)村莊被劃定在庫(kù)區(qū)范圍之內(nèi)，數(shù)萬(wàn)名村民成為水庫(kù)移民，劉浩營(yíng)村也在其中。史料顯示，當(dāng)年修建官?gòu)d水庫(kù)的主要目的是為了治理永定河水患。

1954年，官?gòu)d水庫(kù)建成投入使用，結(jié)束了永定河水患不斷的歷史，此后水庫(kù)還在灌溉、供水、供電等方面也發(fā)揮了巨大的作用。隨著時(shí)間的推移，永定河上游用水量逐年增大，官?gòu)d水庫(kù)入庫(kù)水量和出庫(kù)水量均呈現(xiàn)出遞減趨勢(shì)，水庫(kù)周邊出現(xiàn)了大片沼澤和草甸。

濕地這個(gè)概念獲得各國(guó)的普遍認(rèn)可，是從1971年國(guó)際《濕地公約》的簽署開(kāi)始的。這份公約不僅給出了濕地的概念，還明確提出了“濕地是具有重大經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)和娛樂(lè)價(jià)值的一種資源，一旦喪失則不可彌補(bǔ)；希望制止目前和今后對(duì)濕地的蠶食，乃至喪失”。

北京林業(yè)大學(xué)自然保護(hù)區(qū)學(xué)院科研副院長(zhǎng)　教授　張明祥：中國(guó)1992年加入《濕地公約》，作為締約方之一我們有義務(wù)要制定我們國(guó)家關(guān)于濕地保護(hù)的政策。

1997年，延慶設(shè)立了野鴨湖縣級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)，這是北京市設(shè)立的首個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)，總面積6873公頃，約相當(dāng)于23個(gè)頤和園。此后，延慶實(shí)施了一系列基本的保護(hù)措施，包括修建圍欄、界碑、宣傳牌，遷出打魚(yú)棚戶、禁牧禁漁、停止游艇等機(jī)動(dòng)船舶、禁止挖沙、收回在緩沖區(qū)的海后農(nóng)場(chǎng)占地等等，有資料顯示：“截止到2000年共修建圍欄13000余米、挖防護(hù)溝3000多米、遷出牛羊等牲畜10000余頭”。2000年，《中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)，同年野鴨湖濕地升級(jí)為市級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)。2006年，在野鴨湖實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)建設(shè)野鴨湖國(guó)家濕地公園。

濕地保護(hù)　一直在行動(dòng)

2013年，《北京市濕地保護(hù)條例》頒布實(shí)施，有觀點(diǎn)稱(chēng)這不僅使得北京市濕地保護(hù)首次實(shí)現(xiàn)有法可依，更是北京市有史以來(lái)最嚴(yán)格的濕地保護(hù)管理制度?！稐l例》第四條規(guī)定：市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)行濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，確保濕地面積總量不減少，并采取措施，提升濕地質(zhì)量，改善濕地功能。

此外《北京市濕地保護(hù)條例》還規(guī)定：濕地保護(hù)是生態(tài)公益事業(yè)。市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將濕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，保障濕地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目和管理工作所需的資金投入，并將濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。這使得北京市的濕地保護(hù)有了更好的資金保障。

北京市延慶區(qū)自然保護(hù)地管理處副主任　劉雪梅：我們保護(hù)的手段在不斷創(chuàng)新，技術(shù)水平在不斷科學(xué)化，那么在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，我們濕地的生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，包括我們物種的豐富性，是逐漸增加。

據(jù)了解，野鴨湖濕地的生態(tài)修復(fù)根據(jù)官?gòu)d水庫(kù)水位波動(dòng)情況，劃分為不同的區(qū)域，采取不同的對(duì)策。概括而言就是在地形地勢(shì)高、水相對(duì)較少的區(qū)域采用引水灌溉，恢復(fù)植物以灌木和草本為主；在地勢(shì)稍低的區(qū)域，由于原本就分布有水生、濕生、草甸、灌木、喬木等植被，則采用人工輔助自然恢復(fù)的方式，通過(guò)引水管線自然引水并適當(dāng)補(bǔ)種濕地植物；在地勢(shì)最低的區(qū)域，則采用封育措施自然恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。

野鴨湖濕地的修復(fù)采取自然修復(fù)為主，人工修復(fù)為輔的原則，努力將干預(yù)程度降到最低。而這些做法在《北京市濕地保護(hù)條例》中也有明確的規(guī)定：恢復(fù)或者建設(shè)濕地，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)濕地保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用自然或者生態(tài)的材料和工藝，維護(hù)濕地生態(tài)功能?；謴?fù)或者建設(shè)濕地，應(yīng)當(dāng)種植濕地植物，根據(jù)野生動(dòng)物活動(dòng)特點(diǎn)和規(guī)律，建設(shè)野生動(dòng)物繁殖、棲息環(huán)境?！侗本┦袧竦乇Ｗo(hù)條例》實(shí)施以來(lái)，建立了濕地保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度和濕地保護(hù)專(zhuān)家咨詢機(jī)制，先后制定了《濕地恢復(fù)與建設(shè)技術(shù)規(guī)程》《濕地監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》等六個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了二批市級(jí)濕地名錄、《北京市濕地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》，印發(fā)了《北京市濕地保護(hù)修復(fù)工作方案》等，北京市的濕地建設(shè)、恢復(fù)和保護(hù)進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展的階段。

北京市延慶區(qū)自然保護(hù)地管理處科研監(jiān)測(cè)科副科長(zhǎng)　劉均平：每一個(gè)水面的水位我們都是可以調(diào)控的，而且每個(gè)水面的水位都不一樣。每一種鳥(niǎo)都有它的生態(tài)位，不能說(shuō)水太多也不行，水太少還不行，各種生境都有，生物多樣性才能更豐富。

通過(guò)持續(xù)不斷的修復(fù)和管護(hù)，野鴨湖濕地的生物多樣性明顯得到改善。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2022年5月，野鴨湖的濕地高等植物有501種，其中包括一些稀有品種，如國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物野大豆、北京水毛茛和甘草、北京市保護(hù)植物花藺和華北地區(qū)唯一的水生食蟲(chóng)植物貍藻；而鳥(niǎo)類(lèi)有368種，約占北京地區(qū)現(xiàn)有觀測(cè)鳥(niǎo)類(lèi)記錄的73％。

有法可依　守護(hù)生態(tài)之美

如果想在這個(gè)季節(jié)看到鴻雁和它們的寶寶，那么從野鴨湖向南60公里，在更靠近城市的地方，這個(gè)愿望或許可以實(shí)現(xiàn)。

劉穎杰是北京市海淀區(qū)濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)管理中心副主任，他說(shuō)大部分的鴻雁會(huì)在3至4月份開(kāi)始向更北方向遷徙，少數(shù)留在了翠湖國(guó)家濕地公園，這里對(duì)它們?nèi)旌?4小時(shí)開(kāi)放，但對(duì)游客卻嚴(yán)格限制游覽的時(shí)間和區(qū)域。

北京海淀區(qū)濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)管理中心副主任　劉穎杰：鴻雁在2004年的時(shí)候，據(jù)我所知也就四十只左右。2008年的時(shí)候達(dá)到60只左右，但是現(xiàn)在目前我們公園最近的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已經(jīng)達(dá)到了600到800只，所以說(shuō)這是一個(gè)很大的變化。

在北京，人們能夠獲得濕地體驗(yàn)的場(chǎng)所越來(lái)越多。

中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院濕地研究所研究員張曼胤和團(tuán)隊(duì)曾參與過(guò)北京多個(gè)濕地的規(guī)劃、建設(shè)和修復(fù)工作。張曼胤介紹，北京實(shí)際上近幾年濕地保護(hù)或者恢復(fù)的策略，也是采取了叫宜濕則濕，宜干則干，宜林則林，所以北京目前開(kāi)展?jié)竦鼗謴?fù)，不是說(shuō)一定要大面積恢復(fù)濕地，基本上都是在水資源得到保證的前提下，歷史上有濕地分布的情況才去開(kāi)展?jié)竦鼗謴?fù)。

濕地面積的擴(kuò)大，城市品質(zhì)或者說(shuō)城市的舒適度都會(huì)有非常大的提升，因?yàn)槭紫葷竦赜袃艋|(zhì)的功能。另外從濕地提供的舒適環(huán)境來(lái)說(shuō)，比如說(shuō)濕地有降溫增濕的作用，所以一般濕地邊上它會(huì)比較涼爽，尤其當(dāng)風(fēng)吹過(guò)的時(shí)候它會(huì)比較涼爽，所以也為我們居民提供了非常好的游憩、休閑的空間。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，北京市按《國(guó)際濕地公約》口徑統(tǒng)計(jì)的濕地面積為6.21萬(wàn)公頃。在“十四五”期間，北京市還計(jì)劃結(jié)合鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，興建小微濕地50處以上，持續(xù)發(fā)揮濕地凈化水質(zhì)、美化環(huán)境的示范作用。

2022年6月1日，《濕地保護(hù)法》正式施行，這是我國(guó)首次專(zhuān)門(mén)針對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行立法保護(hù)。國(guó)家林草局近日發(fā)布的信息顯示：“國(guó)家和省級(jí)層面累計(jì)建立97項(xiàng)濕地相關(guān)制度，初步形成了濕地保護(hù)政策制度體系，開(kāi)啟全面濕地保護(hù)新階段。‘國(guó)土三調(diào)’首次設(shè)立了濕地一級(jí)地類(lèi)，濕地生態(tài)功能更加凸顯。濕地保護(hù)管理體系初步建立，指定了64處國(guó)際重要濕地、29處國(guó)家重要濕地，建立了600余處濕地自然保護(hù)區(qū)、1600余處濕地公園，濕地保護(hù)率提高到50％以上。國(guó)家重要濕地生態(tài)狀況總體穩(wěn)定良好，退化濕地生態(tài)狀況明顯改善。”