對“臺獨”頑固分子實施刑事懲處具有明確法律依據(jù)

2016年以來，“臺獨”勢力日益囂張，蓄意挑動兩岸對立，大肆推進“去中國化”，勾連外部勢力不斷謀“獨”挑釁，引狼入室，為虎作倀；“修憲謀獨”、“公投謀獨”、“倚美謀獨”、“以武謀獨”、“以疫謀獨”輪番上演，罪行昭昭，無可抵賴。對“臺獨”頑固分子實施刑事懲處，是遏制“臺獨”囂張氣焰、推動兩岸關系和平發(fā)展、維護祖國和平統(tǒng)一前景的重要手段。國家現(xiàn)行有效的法律，包括《中華人民共和國憲法》以及《反分裂國家法》、《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等，已經(jīng)為懲治“臺獨”分子提供了充分的法理依據(jù)和完整的司法程序，足以實現(xiàn)對“臺獨”分子實施刑事懲處的目的。

首先，國家法律明確規(guī)定了包括臺灣同胞在內(nèi)的全體中國人民有維護國家主權和領土完整的職責和義務?！吨腥A人民共和國憲法》明確規(guī)定，“臺灣是中華人民共和國的神圣領土的一部分。完成統(tǒng)一祖國的大業(yè)是包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的神圣職責。”《反分裂國家法》強調(diào)，“世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國，中國的主權和領土完整不容分割。維護國家主權和領土完整是包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務。”“國家絕不允許‘臺獨’分裂勢力以任何名義、任何方式把臺灣從中國分裂出去。”《中華人民共和國國家安全法》指出，“中國的主權和領土完整不容侵犯和分割。維護國家主權、統(tǒng)一和領土完整是包括港澳同胞和臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務。”

任何人違反上述法定義務，實施破壞國家主權和領土完整的行為，必然要承擔相應的法律責任，受到國家法律的嚴厲制裁。《中華人民共和國國家安全法》規(guī)定，“任何個人和組織違反本法和有關法律，不履行維護國家安全義務或者從事危害國家安全活動的，依法追究法律責任。”《中華人民共和國刑法》設有“危害國家安全罪”專章，明確規(guī)定了分裂國家罪、煽動分裂國家罪的構成要件和處罰結果。

兩岸尚未完成統(tǒng)一不能成為“臺獨”分子逃避法律責任的任何理由。依據(jù)刑法第6條關于屬地管轄的規(guī)定，凡在中國領域內(nèi)犯罪的，除法律有特別規(guī)定的以外，都適用本法；第6條同時規(guī)定，犯罪的行為或者結果有一項發(fā)生在中國領域內(nèi)的，就認為是在中國領域內(nèi)犯罪。臺灣是中國領土不可分割的一部分，臺灣人就是中國人。顯然，無論“臺獨”頑固分子在大陸、臺灣地區(qū)還是境外任何地方從事危害國家安全的犯罪行為，我國司法機關均可依法追究其刑事責任。

對于那些死不改悔的“臺獨”頑固分子，國家司法機關完全可以依照刑法、刑事訴訟法等規(guī)定，以分裂國家罪、煽動分裂國家罪等追究刑事責任。刑法第103條第1款規(guī)定，“組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的，對首要分子或者罪行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑”，第103條第2款規(guī)定，“煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑。”此外，刑法第106條特別就與境外勢力勾結實施分裂國家犯罪作出從重處罰規(guī)定，“與境外機構、組織、個人相勾結，實施本章第一百零三條……規(guī)定之罪的，依照各該條的規(guī)定從重處罰”。此類案件將由公安機關、國家安全機關立案偵查、收集證據(jù)、查明犯罪事實，提請人民檢察院審查批準后實施逮捕，對在逃嫌犯實施通緝，偵查終結后移交人民檢察院審查起訴。人民檢察院認為犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實、充分的，向人民法院提起公訴。人民法院將嚴格依照法律規(guī)定，根據(jù)犯罪的事實、性質、情節(jié)和危害等定罪處罰。

不可否認的是，兩岸尚未實現(xiàn)統(tǒng)一增加了對“臺獨”頑固分子追究刑事責任的難度。但國家決不會任由“臺獨”頑固分子逍遙法外，必定千方百計調(diào)動各種行政司法資源將“臺獨”分子緝拿歸案。對在逃境外、符合法定條件的可以缺席審判，且不受刑法追訴時效的限制。依據(jù)刑事訴訟法第291條規(guī)定的“缺席審判程序”，經(jīng)最高人民檢察院核準，對嚴重危害國家安全犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人在境外，公安機關移送起訴，人民檢察院認為犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實、充分，依法應當追究刑事責任的，可以向人民法院提起公訴；人民法院進行審查后，對于起訴書中有明確的指控犯罪事實，符合缺席審判程序適用條件的，應當決定開庭審判。依據(jù)刑法第　88　條關于“追訴期限的延長”規(guī)定，在人民檢察院、公安機關、國家安全機關立案偵查或者在人民法院受理案件以后，逃避偵查或者審判的，不受追訴期限的限制。

一旦啟動刑事司法程序，“臺獨”頑固分子將遭到終身刑事追責，即使逃到天涯海角，都無法逃脫國家法律的制裁！“臺獨”頑固分子視兩岸和平為兒戲，置人民福祉于不顧，棄民族大義如敝履，認賊作父，死不悔改，對他們依法實施刑事懲處，必定為海內(nèi)外中華兒女所翹首期盼、拍手稱快！

（作者：尹寶虎，海峽兩岸關系法學研究會副會長）