瞭望·治國理政紀(jì)事丨開創(chuàng)援藏工作新局面
◆ “中央支持西藏、全國支援西藏，是黨中央的一貫政策，必須長期堅(jiān)持，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)援藏工作新局面。”2020年8月28日至29日，中央第七次西藏工作座談會在北京召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話時這樣強(qiáng)調(diào)。
◆ 黨的十八大以來，“組團(tuán)式”援藏等援藏體制機(jī)制創(chuàng)新，有效回答西藏民生改善從“有沒有”到“好不好”的新時代命題；改善民生、凝聚人心，日益成為援藏工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)各民族交往交流交融走深走實(shí)；援藏接力棒不斷傳遞，廣大援藏干部人才在“援藏精神”鼓舞下扎根西藏、奉獻(xiàn)雪域。
◆ 截至2021年底，西藏已實(shí)現(xiàn)400多種“大病”不出自治區(qū)、2400多種“中病”不出地市就能治療，全區(qū)人均預(yù)期壽命從2015年的68.2歲提高至72.19歲。
◆ 在劉斯等20位福建省“組團(tuán)式”援藏教師的不懈努力下，卡若區(qū)第二初級中學(xué)教育質(zhì)量顯著提高，升學(xué)率達(dá)到100％。
◆ 兩地結(jié)成對子的黨支部，通過相互走訪、建立微信工作群，分享各自工作經(jīng)驗(yàn)，在加深了解的同時，也增進(jìn)了彼此的感情。
◆ 全國蔬菜看壽光，西藏蔬菜看白朗。說起白朗在蔬菜種植銷售領(lǐng)域的發(fā)展成果，離不開山東援藏干部多年來的無私付出。
時間已經(jīng)過去5年，西藏自治區(qū)日喀則市崗巴縣教師貢桑，依然對援藏醫(yī)生張揚(yáng)念念不忘。
2017年，貢桑被確診為枕骨大孔腔側(cè)巨大腦膜瘤。這種疾病發(fā)病位置鄰近延髓，手術(shù)難度大。幸運(yùn)的是，他在西藏自治區(qū)人民醫(yī)院遇到了來自北京大學(xué)第一醫(yī)院的“組團(tuán)式”援藏醫(yī)生張揚(yáng)。
張揚(yáng)團(tuán)隊(duì)為貢桑制定了周密的手術(shù)方案。經(jīng)過10多個小時手術(shù)，貢桑的腫瘤被順利切除。這是2015年醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏工作實(shí)施后，西藏群眾看病不出高原的一個縮影。
援藏工作，是新時代黨的治藏方略的重要組成部分，是促進(jìn)各民族交往交流交融的重要載體。
“中央支持西藏、全國支援西藏，是黨中央的一貫政策，必須長期堅(jiān)持，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)援藏工作新局面。”2020年8月28日至29日，中央第七次西藏工作座談會在北京召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話時這樣強(qiáng)調(diào)。
2021年7月，習(xí)近平總書記在西藏考察時會見了援藏干部人才代表。他強(qiáng)調(diào)：“援藏精神是中國共產(chǎn)黨的一個崇高精神，是中國特色社會主義的一個顯著優(yōu)勢。缺氧不缺精神，這個精神就是革命理想高于天。你們在高原上，精神是高于高原的。這個事情必須一茬接一茬、一代接一代干下去。一方面支援了西藏，集中力量辦大事；一方面鍛煉了干部、成長了隊(duì)伍。援藏應(yīng)該是你們一生中最寶貴的經(jīng)歷之一。”
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就援藏工作作出重要批示指示，作出一系列重大部署，推動援藏工作不斷開創(chuàng)新局面，促進(jìn)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展。“組團(tuán)式”援藏等援藏體制機(jī)制創(chuàng)新，有效回答西藏民生改善從“有沒有”到“好不好”的新時代命題；改善民生、凝聚人心，日益成為援藏工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)各民族交往交流交融走深走實(shí)；援藏接力棒不斷傳遞，廣大援藏干部人才在“援藏精神”鼓舞下扎根西藏、奉獻(xiàn)雪域。
牢記習(xí)近平總書記的囑托，一批批來自五湖四海的援藏干部人才，帶著全國各省區(qū)市、各部門單位的援助資源和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，接續(xù)奮斗在雪域高原，既留下了深厚的民族情誼，更為建設(shè)好團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏作出新貢獻(xiàn)。
西藏山南市第二高級中學(xué)的學(xué)生品嘗安徽省援藏干部和企業(yè)家代表贈送的粽子（2022年6月3日攝） 張汝鋒攝／本刊
“組團(tuán)式”援藏帶來民生巨變
“得益于醫(yī)療人才‘組團(tuán)式’援藏，很多西藏患者在家門口就能看病，省去了遠(yuǎn)赴區(qū)外求醫(yī)的舟車勞頓，減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。”西藏自治區(qū)衛(wèi)健委主任格桑玉珍對記者說，世世代代困擾西藏人民的“看病難”基本得到解決。
2015年，中組部會同國家衛(wèi)健委，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)7個對口援藏省市65家醫(yī)院及衛(wèi)健委直屬醫(yī)院，選派醫(yī)療專家開展“組團(tuán)式”援藏。
西藏自治區(qū)黨委組織部對口支援干部人才二處處長鄧波介紹，醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏的主要做法包括：針對以往西藏?zé)o法救治的大病急病，“以院包科”幫扶受援醫(yī)院整建制組建或提升相關(guān)科室診療水平，并安排具有高級職稱的援藏醫(yī)療專家擔(dān)任科室主任、聘為首席專家；采取“團(tuán)隊(duì)帶團(tuán)隊(duì)、專家?guī)Ч歉?、師傅帶徒?rdquo;模式，培養(yǎng)本土醫(yī)療人才隊(duì)伍；將區(qū)外醫(yī)院先進(jìn)管理模式引入西藏，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度等等。
西藏自治區(qū)人民醫(yī)院院長彭斌說，醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏從“單兵作戰(zhàn)”向“組團(tuán)作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，立足整體性、系統(tǒng)性、長期性提升西藏醫(yī)療水平，填補(bǔ)了西藏醫(yī)療領(lǐng)域的諸多空白。
截至2021年底，通過7輪1300余名“組團(tuán)式”援藏醫(yī)療人才和廣大本地醫(yī)務(wù)人員的接續(xù)努力，“1＋7”受援醫(yī)院的診療能力和管理服務(wù)水平大幅躍升，拉薩、日喀則、山南、林芝、昌都、那曲6市人民醫(yī)院創(chuàng)成三級甲等醫(yī)院，阿里地區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)成三級乙等醫(yī)院。
醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏，精準(zhǔn)培養(yǎng)了西藏本地不同層次醫(yī)療骨干2400余名，新建臨床、醫(yī)技等科室243個。其中，首設(shè)科室116個，初步形成覆蓋診療、救治、病理、檢驗(yàn)、影像等較為完備的科室體系，大大提升了本地醫(yī)療服務(wù)能力。
截至2021年底，西藏已實(shí)現(xiàn)400多種“大病”不出自治區(qū)、2400多種“中病”不出地市就能治療，全區(qū)人均預(yù)期壽命從2015年的68.2歲提高至72.19歲。
百年大計(jì)，教育為本。2019年，教育人才“組團(tuán)式”援藏納入中央干部人才對口支援工作體系，從全國17個省市和8所教育部直屬高校附屬中小學(xué)，選派400名教師進(jìn)藏，集中支援西藏21所中小學(xué)，開啟了教育援藏新階段。
“人的一生會面臨很多選擇，援藏是我最無悔的選擇。”
“援藏是緣分，是責(zé)任，是意志的磨煉，是精神的升華，更是一輩子的精神財(cái)富。”
……
昌都市卡若區(qū)第二初級中學(xué)有一面援藏教師風(fēng)采墻。墻上一則則感言，傳遞著援藏教師的心聲。
今年58歲的劉斯，是廈門信息學(xué)校正高級計(jì)算機(jī)講師。2019年8月，她來到這里進(jìn)行第二次援藏。課外負(fù)責(zé)電腦社團(tuán)的活動組織，教會學(xué)生電腦動畫和圖像處理技術(shù)，協(xié)助提升全市初中教師的信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用水平……從海濱到高原，劉斯始終守著教書育人的初心。
在劉斯等20位福建省“組團(tuán)式”援藏教師的不懈努力下，卡若區(qū)第二初級中學(xué)教育質(zhì)量顯著提高，升學(xué)率達(dá)到100％。
與福建省同時，天津市“組團(tuán)式”援藏教師幫助昌都市實(shí)驗(yàn)小學(xué)開設(shè)了無人機(jī)編程、機(jī)器人操作等科創(chuàng)課程；陜西省等地“組團(tuán)式”援藏教師牽線搭橋，推動受援學(xué)校和支援學(xué)校開展云端課堂、直播教學(xué)、異地授課、線上交流等活動，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源觸屏可得。
“‘組團(tuán)式’援藏工作開展以來，西藏中小學(xué)教育理念、課堂教學(xué)、管理方式都發(fā)生了深刻變化。學(xué)生的綜合素質(zhì)有了顯著提高，有效彌補(bǔ)了西藏中小學(xué)的素質(zhì)教育短板。”西藏自治區(qū)教育廳廳長尼瑪次仁介紹，教育人才“組團(tuán)式”援藏，注重激發(fā)、培育西藏教育內(nèi)生動力。針對西藏的理科教學(xué)短板，援藏選派的數(shù)理化教師超過半數(shù)。
借鑒醫(yī)療、教育人才“組團(tuán)式”援藏的經(jīng)驗(yàn)做法，第九批援藏干部探索開啟了“小組團(tuán)”援藏方式。創(chuàng)新技術(shù)源源不斷送上高原。
海拔4300米的西藏阿里地區(qū)土地貧瘠，多是砂石地、鹽堿地和戈壁灘。除了耐旱耐寒的紅柳和班公柳，其他植物難以生長。水果蔬菜更是常年需要從其他省份運(yùn)到這里。
在阿里生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，陜西省援藏工作隊(duì)采取農(nóng)業(yè)科技“小組團(tuán)”方式，攻克了番茄、甘藍(lán)、火龍果等20多種蔬菜水果高海拔地區(qū)種植難題，一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品落地生根，年產(chǎn)量總計(jì)達(dá)到43萬公斤，可以滿足當(dāng)?shù)?0％的市場需求，雪域高原“蔬果飄香”由夢想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
“小組團(tuán)”式援藏的特點(diǎn)是“短平快”，在保持現(xiàn)有援藏總體格局和支援關(guān)系基礎(chǔ)上，從有關(guān)對口支援省市選派結(jié)構(gòu)合理、人數(shù)適當(dāng)、專業(yè)配套、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的援藏團(tuán)隊(duì)，聚焦產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等特定領(lǐng)域，有針對性地開展精準(zhǔn)化支援，幫助重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。
“小組團(tuán)”方式重點(diǎn)圍繞西藏自身解決不了、通過援藏可以解決的難點(diǎn)問題確定目標(biāo)任務(wù)。第九批援藏干部人才總領(lǐng)隊(duì)楊曉林介紹，截至目前，“小組團(tuán)”援藏已幫助西藏打造特色品牌71個，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)228項(xiàng)，攻克技術(shù)難題126個，受援地區(qū)在理念創(chuàng)新、緊缺技術(shù)支撐、特色產(chǎn)品銷售等方面都有了明顯改善。
長期研究援藏機(jī)制的云南大學(xué)教授楊明洪說，黨的十八大以來，“組團(tuán)式”援藏已成為精準(zhǔn)補(bǔ)足西藏民生短板、發(fā)展短板的法寶，是我國社會主義制度“集中力量辦大事”顯著優(yōu)勢在新時代的新體現(xiàn)。
西藏阿里地區(qū)噶爾縣生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作人員在打理管道式水培種植的蔬菜（2017年9月1日攝） 晉美多吉攝／本刊
各民族交往交流交融走深走實(shí)
西藏是各民族共同開發(fā)的，西藏歷史是各民族共同書寫的，藏族和其他各民族交流貫穿西藏歷史發(fā)展始終。
黨的十八大以來，中央和國家機(jī)關(guān)部委、對口支援省市、中央企業(yè)援藏干部人才貫徹新時代黨的治藏方略，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，確保每項(xiàng)援藏工作都賦予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意義，賦予改善民生、凝聚人心的意義，都有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感。
結(jié)對認(rèn)親，促進(jìn)水乳交融。“你們的鄉(xiāng)村旅游做法和蔬菜種植技術(shù)，很值得我們學(xué)習(xí)。”今年2月1日大年初一當(dāng)天，西藏山南市瓊結(jié)縣拉玉鄉(xiāng)強(qiáng)吉村村民洛桑旦增，通過電話向3000公里外的“結(jié)對親戚”李光超送去新春祝福?；貞浧?年前在湖北省襄陽市谷城縣五山鎮(zhèn)堰河村的參觀交流活動，兩人笑容滿面。
李光超是堰河村的致富能人。2019年以來，襄陽、瓊結(jié)兩地開展以“黨建結(jié)對、群眾認(rèn)親”為主題的“走親戚”活動，成為湖北省援藏工作促進(jìn)各民族交往交流交融走深走實(shí)的一次新嘗試。
兩地結(jié)成對子的黨支部，通過相互走訪、建立微信工作群，分享各自工作經(jīng)驗(yàn)，在加深了解的同時，也增進(jìn)了彼此的感情。藏族群眾代表與結(jié)對認(rèn)親的漢族家庭同吃同住同勞動。瓊結(jié)縣中小學(xué)與襄陽市35中、襄陽市46中小學(xué)部的185對學(xué)生互通書信，結(jié)對交友，共同成長。
第九批湖北省襄陽市援藏工作組組長陳永濤介紹，目前，瓊結(jié)縣已有540多戶群眾與襄陽群眾結(jié)對認(rèn)親，占全縣農(nóng)牧民家庭近20％，涵蓋兩地人口超過3000人。
傳承文化，構(gòu)筑共有精神家園。“為救李郎離家園，誰料皇榜中狀元……”這是國家級非遺黃梅戲《女駙馬》唱段，如今被山南市第二高級中學(xué)學(xué)生用藏漢雙語演繹得別有一番風(fēng)味。“在排練中，援藏老師帶領(lǐng)我們逐字講解詞句含義，學(xué)生們對文化經(jīng)典的深層底蘊(yùn)理解更深，發(fā)自內(nèi)心地喜愛中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。”教師拉珍說。
黨的十八大以來，各援藏工作隊(duì)深化文化援藏，用“潤物細(xì)無聲”的方式增強(qiáng)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的認(rèn)同，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。
安徽省援藏工作隊(duì)將山南市第二高級中學(xué)作為試點(diǎn)，設(shè)立美術(shù)、書法、剪紙、太極拳、鍋莊舞等社團(tuán)。福建省援藏工作隊(duì)推動福建漆畫和昌都唐卡相融合，探索發(fā)展唐卡漆畫文化產(chǎn)業(yè)……
就業(yè)援藏，穩(wěn)固民生之本。三年前，那曲市安多縣帕那鎮(zhèn)的洛桑，通過考試進(jìn)入遼寧省盤錦市衛(wèi)生健康委員會疾控應(yīng)急科工作。勤奮的洛桑，很快得到了單位領(lǐng)導(dǎo)和同事的認(rèn)可。
“在這里，我學(xué)到了先進(jìn)的醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)范，終生受益。我還遇見了蒙古族的妻子，結(jié)識了來自全國各地的朋友，感受到中華民族大家庭的溫暖。”洛桑說。
2012年，就業(yè)援藏工作正式啟動。中央國家機(jī)關(guān)部委、對口援藏省市和援藏中央企業(yè)，為西藏本地高校畢業(yè)生提供了大量就業(yè)崗位，越來越多的西藏大學(xué)生選擇到區(qū)外就業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年以來，各援藏工作隊(duì)協(xié)調(diào)援派省市、單位規(guī)劃就業(yè)崗位，組織開展專項(xiàng)招聘500余場次，推動4700余名西藏本地高校畢業(yè)生到區(qū)外就業(yè)。
“一方面，就業(yè)援藏幫助西藏的高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)了就業(yè)理想；另一方面，西藏學(xué)生也親身體驗(yàn)到祖國的發(fā)展變化，作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和西藏傳統(tǒng)文化的傳播者，成為各民族交往交流交融的紐帶。”西藏自治區(qū)人社廳副廳長達(dá)娃次仁說，就業(yè)援藏既緩解了西藏的高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，也有力促進(jìn)了各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同建設(shè)偉大祖國。
西藏昌都市婦幼保健院的援藏醫(yī)生為患者治療（2022年4月7日攝） 周荻瀟攝／本刊
“一茬接著一茬干”
行走在日喀則市白朗縣溫室大棚，傳統(tǒng)方式種植的黃瓜、番茄，掛滿枝頭；無土栽培的苦苣、茼蒿，青翠繁茂；高原罕見的車?yán)遄?、荔枝，晶瑩剔?hellip;…
全國蔬菜看壽光，西藏蔬菜看白朗。說起白朗在蔬菜種植銷售領(lǐng)域的發(fā)展成果，離不開山東援藏干部20多年來的無私付出。
1995年，第一批山東省援藏干部嘗試在白朗發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。1998年，第二批山東省援藏干部引進(jìn)了大棚蔬菜種植并試種成功……
2019年以來，第九批山東省援藏干部實(shí)施“對標(biāo)壽光·高原果蔬產(chǎn)業(yè)提升行動”，籌措資金4300萬元幫助當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)精品果蔬加工區(qū)和恒溫庫等冷鏈倉儲設(shè)施，新建270畝農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地。
20多年來，山東省援藏干部盯住蔬菜產(chǎn)業(yè)，一茬接著一茬干，把白朗打造成了遠(yuǎn)近聞名的蔬菜滿棚、瓜果飄香之地。如今的白朗，已建成國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，七彩莊園、中農(nóng)圣域、珠峰農(nóng)業(yè)等一批現(xiàn)代果蔬龍頭企業(yè)脫穎而出，正在建設(shè)萬畝果蔬產(chǎn)業(yè)園。
“在援藏工作中，得到了鍛煉和成長”——這是廣大援藏干部的共識。
時值7月，日喀則市仲巴縣依然寒風(fēng)蕭蕭，早晚還得裹上棉襖。這里平均海拔4700多米，空氣含氧量只有平原地區(qū)的一半左右，生存條件極為惡劣。來自中國寶武集團(tuán)的援藏干部徐坡，已經(jīng)在這里工作了三年。
2019年，徐坡放棄了上海優(yōu)渥的生活條件，申請?jiān)?。從海拔幾十米的沿海大都市，來到高寒苦遠(yuǎn)的仲巴縣擔(dān)任縣委常務(wù)副書記，他開啟了另一種人生。
剛?cè)氩夭坏?個月，徐坡的調(diào)研腳步就踏遍了仲巴縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)是他必去的地方。經(jīng)過扎實(shí)深入的調(diào)研，仲巴縣啟動了教育基礎(chǔ)振興項(xiàng)目，第二年就為6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)建成了標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動場，3所小學(xué)的示范直飲水工程完工。
“援藏經(jīng)歷提升了我的政治意識和大局意識，豐富了人生經(jīng)歷，激發(fā)了工作潛能。”徐坡說。
今年，徐坡已經(jīng)完成本輪援藏任務(wù)。未來，他還將繼續(xù)留藏工作。“我總覺得三年的時間太短了，我想繼續(xù)留在西藏，再為這里出一些綿薄之力。”他說。
1994年至今，先后已有近12000名援藏干部人才來到雪域高原。他們中的一些人，把生命留在了高原。
今年5月8日，48歲的中信集團(tuán)援藏干部王軍強(qiáng)，在下鄉(xiāng)途中遭遇交通事故，因公殉職。援藏前，王軍強(qiáng)擔(dān)任中信銀行大連分行電子銀行總經(jīng)理。
“其實(shí)，無論是工作生活條件還是個人的前途，在大連、在中信集團(tuán)，對于軍強(qiáng)個人都是最優(yōu)選擇。但他還是選擇了援藏。”中信集團(tuán)援藏干部、申扎縣委副書記李志剛說。
王軍強(qiáng)所在的申扎縣平均海拔4700米。頭暈、惡心、無力、腹瀉，高海拔帶來的強(qiáng)烈不適，沒有讓王軍強(qiáng)降低工作標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)訂制那曲牧區(qū)第一臺牽引式牧居車，在藏北率先開展縣長直播帶貨……他不舍晝夜。
“組織派我來援藏，工作時間有限，要爭分奪秒為牧民群眾多辦些實(shí)事。”王軍強(qiáng)生前的這番話，同事們記憶猶新。
“出事前，我們還在討論怎樣引入湖南益陽黑茶，與申扎藏藥融合制作藏藥養(yǎng)生茶，籌劃著資助申扎大學(xué)生的教育援藏項(xiàng)目……沒想到他突然離開了。”李志剛對記者說。
巍巍高山，見證著雪域高原的滄桑巨變。滾滾江河，訴說著中國共產(chǎn)黨人無私無我奉獻(xiàn)和鑄牢中華民族共同體意識的動人故事。
2022年7月，第九、第十批援藏工作隊(duì)完成輪換交接。新一批援藏干部人才正接過接力棒，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)開創(chuàng)援藏工作新局面，奮力譜寫雪域高原長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
（文 ｜《瞭望》新聞周刊記者 沈虹冰 張京品 翟永冠 陳尚才 刊于《瞭望》2022年第32期）
