【中國改革報】湖南衡陽：打出“五一”組合拳創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長方式

經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)良好態(tài)勢，作為國家區(qū)域重點城市和省域副中心城市，為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供了堅實支撐

□　林喜洋　鐘　焰　尹富華

今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境和多種超預(yù)期因素沖擊，湖南省衡陽市深入貫徹習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示精神，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，務(wù)實推進(jìn)“三強(qiáng)一化”建設(shè)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，打出系列制度創(chuàng)新“組合拳”穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能、防風(fēng)險，全市經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)良好態(tài)勢，作為國家區(qū)域重點城市和省域副中心城市，為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供了堅實支撐。

以“五單一圖譜”強(qiáng)鏈條，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢凸顯。今年上半年，衡陽市GDP增速4.7%，分別高出國、省平均2.2個、0.4個百分點，排名全省第3位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。錨定制造業(yè)立市戰(zhàn)略，深入開展“千人聯(lián)千企”“援企紓困”“原地倍增”等專項行動，著力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)模工業(yè)增加值增長8.2%，分別高出國、省平均4.8個、0.8個百分點，排名全省第4位。工業(yè)用電量49.7億千瓦時，增長5.8%，分別排名全省第3位、第4位。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步恢復(fù)。深入落實國、省系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域恢復(fù)發(fā)展政策，出臺貫徹落實促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策實施方案，積極推進(jìn)“兩業(yè)融合”試點工作，加快服務(wù)業(yè)“雙百”項目建設(shè)。第三產(chǎn)業(yè)增加值1092.8億元，增長4.4%，增速居全省第2位。規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長2.3%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)有序。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)實施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動，積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值322.6億元，同比增長5.2%。超額完成早稻播種面積任務(wù)，夏糧喜獲豐收。生豬出欄量400萬頭，生豬、能繁母豬分別存欄460萬頭、45萬頭。

以“五制一平臺”興項目，投資支撐作用增強(qiáng)。有效投資持續(xù)擴(kuò)大。以“五制一平臺”為抓手，圍繞項目開復(fù)工、建設(shè)進(jìn)度、竣工達(dá)產(chǎn)等，深入開展調(diào)度督查、定期通報。全市固定資產(chǎn)投資同比增長9.2%，分別高于國、省平均3.1個、0.5個百分點。項目招引量質(zhì)提升。創(chuàng)新“招商小分隊+招商大使、軍種+戰(zhàn)區(qū)”招商機(jī)制，簽約引進(jìn)云南錫業(yè)錫錠綜合回收等“三類500強(qiáng)”項目10個，總投資額92.8億元。實現(xiàn)內(nèi)聯(lián)引資項目931個，實際到位資金553.5　億元、增長31.2%。重點項目高效推進(jìn)。常態(tài)化開展項目困難問題清單交辦，今年以來清單交辦矛盾問題140余個，解決90余個。在衡陽的省重點項目數(shù)量和年度計劃投資規(guī)模均居全省第2位，完成年度計劃投資達(dá)57.2%;市重點項目完成投資460億元，達(dá)全年計劃的60%。

以“五賦一聚焦”優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力持續(xù)釋放。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。大力實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，舉辦科技活動周系列活動，積極推進(jìn)瀟湘科技要素大市場衡陽分市場建設(shè)。新增省級以上科技創(chuàng)新平臺14家，高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心獲批國家級科技企業(yè)孵化器。全社會研發(fā)經(jīng)費總量（R＆D）快報數(shù)增長62.8%。市場主體大幅增長。全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一門通辦、一次辦理”全覆蓋，重點實施市場主體倍增工程。凈增市場主體70668戶，其中企業(yè)9425戶，市場主體和企業(yè)總量均居全省第2位。新增“四上”企業(yè)207家，排名全省第3位。商貿(mào)流通活力迸發(fā)。積極開展云閃付消費節(jié)、汽博會等系列促消費活動。實現(xiàn)社會消費品零售總額880億元、增長1.7%，分別排名全省第2位、第3位。努力擴(kuò)大外經(jīng)合作，提升開放平臺運營質(zhì)效。湘粵非鐵海聯(lián)運衡陽集結(jié)中心班列成功首發(fā)。中歐(中亞)班列發(fā)出21列，貨值居全省第2位。進(jìn)出口總額增長12.5%。財政金融運行穩(wěn)健。深入開展財稅“開源引流堵漏”“稅源強(qiáng)基財源建設(shè)2524”等行動。地方一般公共預(yù)算收入增長11.9%，高出全省平均19.1個百分點，全省排名第4位。積極開展政銀企對接活動，綜合運用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具助力中小微企業(yè)融資。金融機(jī)構(gòu)本外幣各項存款、貸款余額分別增長12.2%、8.6%。

以“五全一常態(tài)”守底線，安全風(fēng)險防控有力。疫情防控有力有效。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，科學(xué)有序處置衡東“3·30”疫情、K485列車密接旅客等多起涉疫突發(fā)事件。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)兩年達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，13個縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％，湘江干流考核斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)形勢向好。深入開展自建房安全專項整治等行動，全市安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降38.3%、36.8%。統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡、反詐打跨、禁毒整治、信訪積案化解、打擊性侵未成年人犯罪等專項行動，社會大局和諧穩(wěn)定。

（作者單位：衡陽市發(fā)展改革委）